I SA/Wa 3294/14

Starszy referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. T. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi A. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium [...] z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie : stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia : przyznać A. T. prawo pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu 2 kwietnia 2015 r. (data stempla biura podawczego) formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawczyni wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego i adwokata. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni samodzielne prowadzi gospodarstwo domowe i utrzymuje się z dochodu o łącznej wysokości około [...] złotych miesięcznie. Na dochód ten składa się renta wynosząca po dokonanym potrąceniu rozliczonej zaliczki [...] złotych netto miesięcznie, na potwierdzenie czego wnioskodawczyni dołączyła decyzję ZUS z dnia [...] czerwca 2014 r. oraz przyznany wnioskodawczyni dodatek mieszkaniowy. Wnioskodawczyni podała, że oprócz posiadanego udziału w mieszkaniu o powierzchni [...] m ² nie posiada, żadnych nieruchomości zasobów pieniężnych, czy przedmiotów wartościowych. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni podała, że nie otrzymuje pomocy od rodziców oraz posiada zaciągnięte pożyczki. Z dołączonych do skargi dokumentów wynika, że wnioskodawczyni ponosi miesięczne wydatki stałe z tytułu opłat za czynsz w wysokości [...] złotych, za energie elektryczną i gaz w wysokości [...] złotych oraz za telefon w wysokości około [...] złotych miesięcznie. Z akt sprawy wynika, że wnioskodawczyni korzysta ze wsparcia finansowego oferowanego przez Ośrodek Pomocy Społecznej w [...]. Z decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] wynika, że wnioskodawczyni znajduje się w szczególnie trudnej sytuacji uzasadniającej ubieganie się o pomoc społeczną, gdyż zaspokojenie zgłoszonych potrzeb bez pomocy ośrodka nie byłoby możliwe. W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje: Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie z art. 245 § 1 - 3 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawczyni wykazała, iż znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej ją do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Sytuacja majątkowa wnioskodawczyni utrzymującej się jedynie z niewielkiej kwoty wynoszącej około [...] złotych miesięcznie jest na tyle trudna, że nie jest ona w stanie bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym ponieść kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z tego względu, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego. Ze względu na fakt, iż wnioskodawca wniósł o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego, dokonano wyboru i ustanowiono w niniejszej sprawie radcę prawnego. Wyjaśnić należy, że dla zapewnienia stronie należytej reprezentacji przed sądem administracyjnym wystarczające jest bowiem ustanowienie jednego pełnomocnika. Zgodnie bowiem z treścią art. 205 § 2 p.p.s.a. niezbędne koszty postępowania strony reprezentowanej przez zawodowego pełnomocnika obejmują wynagrodzenie i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego. Jednocześnie wskazać należy, że w sprawie nie orzekano w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych, bowiem wnioskodawczyni zwolniona jest z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych z mocy ustawy. Zwolnienie to wynika z przepisu art. 239 pkt 1 lit. a ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej (taka sytuacja ma miejsce w rozpoznawanej sprawie) nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.