I SA/Wa 3326/14

Starszy referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku R.L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi R. L. na postanowienie Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] września 2014 r. znak : [...] w przedmiocie : odmowy wszczęcia postępowania postanawia : przyznać R. L. prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu 19 grudnia 2014 r. (data stempla biura podawczego) formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawca wniósł o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawcą pozostaje żona oraz syn. Rodzina utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego przez wnioskodawcę z tytułu umowy o pracę o średnim miesięcznym wynagrodzeniu wynoszącym [...] złotych netto miesięcznie oraz wynagrodzenia otrzymywanego przez żonę w wysokości [...] złotych netto miesięcznie, co łącznie stanowi kwotę w wysokości [...] złotych. Wnioskodawca oświadczył, że syn jest osobą bezrobotną. Podał, że oprócz domu o powierzchni [...] m ² posiada [...] arów działki na której znajduje się dom, [...] arów działki przyzagrodowej oraz [...] arów lasu samosiejki. Wnioskodawca oświadczył, że nie posiada innych nieruchomości, zasobów pieniężnych czy przedmiotów wartościowych. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca podał, że oboje z żoną są schorowanymi ludźmi i dlatego ponoszą bardzo wysokie koszty związane z leczeniem. Wnioskodawca wyjaśnił, że leczy się stale na [...], a jego żona jest po zabiegu operacyjnym pod stałą opieką lekarza [...]. Wnioskodawca dodał, że posiada w pracy pożyczkę, którą zaciągnął na bieżące potrzeby życia codziennego oraz na zakup leków w wysokości [...] złotych miesięcznie. Do wniosku wnioskodawca dołączył dokumenty potwierdzające jego sytuację materialną i zdrowotna w tym kserokopie : zaświadczenie o zatrudnieniu i zarobkach swoich oraz żony, kartę kontrolną bezrobotnego syna, kartę szpitalną, zaświadczenie lekarskie o stanie zdrowia swoim oraz żony, orzeczenie o stopniu [...] żony, kserokopię decyzji w sprawie wysokości podatku rolnego od posiadanych nieruchomości oraz odcinki opłat za energię elektryczną, gaz, telefon, wywóz odpadów ciekłych i stałych. Z nadesłanych dokumentów wynika, że od posiadanych nieruchomości wnioskodawca miał do zapłaty za rok 2014 r. zobowiązanie podatkowe w łącznej kwocie [...] złotych i podatek rolny w kwocie [...] złotych oraz podatek od nieruchomości w wysokości [...] złotych i podatek rolny w wysokości [...] złotych. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie ustanowienia adwokata z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z konstrukcji powołanego przepisu wynika, że ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawca wykazał, iż znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. Trzyosobowa rodzina utrzymuje się z dochodu o łącznej wysokości [...] złotych netto miesięcznie. Z uzyskiwanego dochodu wnioskodawca ponosi koszty związane z bieżącym utrzymaniem siebie i rodziny, jak również koszty związane z bieżącymi opłatami oraz wydatki związane z kosztownym leczeniem i zakupem lekarstw dla siebie i żony. Wnioskodawca posiada także dwie zaciągnięte pożyczki w pracy, których raty wynoszą [...] zł oraz [...] złotych, co powoduję, że jego miesięczne wynagrodzenie jest niższe o kwotę powyższych rat pożyczek, tj. o kwotę [...] złotych. Stwierdzono zatem, że wnioskodawca w obecnej sytuacji finansowej nie jest w stanie ponieść kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, gdyż spowodowałoby to uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego jego oraz rodziny. Z tego względu przyznano wnioskodawcy prawo pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.