I SA/Wa 3457/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA –Anita Wielopolska- Fonfara po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy potwierdzenia prawa do rekompensaty za mienie pozostawione poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej postanawia : odrzucić skargę. W dniu 5 listopada 2014 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym) M. R. reprezentowany przez pełnomocnika W. R. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] znak : [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po zarejestrowaniu skargi w dniu 14 listopada 2014 r. pod numerem I KO 277/14 w wyniku wykonania zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału I, w dniu 17 listopada 2014 r. przesłał skargę wraz z 3 załącznikami do Ministra Skarbu Państwa celem udzielenia odpowiedzi na skargę oraz nadesłania akt administracyjnych. Powyższe wezwanie organ otrzymał w dniu 18 listopada 2014 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru). W dniu 15 grudnia 2014 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęła odpowiedź organu na skargę. Zarządzeniem z dnia 16 grudnia 2014 r. wezwano organ do uzupełnienia w terminie 7 dni, od doręczenia wezwania, akt administracyjnych sprawy poprzez nadesłanie oryginału skargi M. R. z dnia 5 października 2014 r. Ponadto, wezwano pełnomocnika skarżącego W. R. do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, od daty doręczenia zarządzenia poprzez złożenie oryginału bądź poświadczonej kopii pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed sądami administracyjnymi. W dniu 29 grudnia 2914 r. (data stempla biura podawczego) organ nadesłał oryginał skargi M.R. do Sądu, a w dniu 2 stycznia 2015 r. (data stempla biura podawczego) nadesłane zostało przez pełnomocnika pełnomocnictwo do reprezentowania strony skarżącej. Z akt sprawy wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 22 lipca 2014 r., co potwierdza znajdujące się w aktach postępowania administracyjnego zwrotne potwierdzenie odbioru. Termin do wniesienia skargi do Sądu upływał zatem z dniem 21 sierpnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. skargę do sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie natomiast do art. 54 § 1 p.p.s.a skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Warunkiem zachowania terminu do wniesienia skargi, o którym mowa w ww. przepisie jest skierowanie skargi (przez nadanie w urzędzie pocztowym lub bezpośrednie złożenie w tym terminie do właściwego organu). W niniejszej sprawie organem tym był Minister Skarbu Państwa, zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez Sąd na adres właściwego organu administracji publicznej. Przez nadanie skargi należy rozumieć dzień m.in. jej oddania w polskim urzędzie pocztowym. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 22 lipca 2014 r. wobec tego trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Sądu upłynął w dniu 21 sierpnia 2014 r. (czwartek). W związku z tym, że w niniejszej sprawie strona skarżąca złożyła skargę z pominięciem trybu wynikającego z art. 54 § 1 p.p.s.a należy przyjąć, że datą wniesienia skargi był dzień 17 listopada 2014 r., w którym nastąpiło nadanie skargi przez Sąd zgodnie z właściwością do Ministra Skarbu Państwa. W tej sytuacji należy stwierdzić, że przedmiotowa skarga została złożona z uchybieniem ustawowego terminu. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia