I SA/Wa 348/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska po rozpoznaniu w dniu 6 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] "[...]" z siedzibą w [...] na pismo Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] stycznia 2017 r. Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...] (dalej jako: skarżący) wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] stycznia 2017 r., nr [...], informujące o braku możliwości usunięcia z pouczenia zawartego we wzorze wniosku o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego informacji o art. 17 ust. 1b pkt 1-2 oraz art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych. Zarządzeniem z dnia 6 marca 2017 r. wezwano M. S. do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez złożenie oryginału lub poświadczonej kopii dokumentu, z którego wynika jego umocowanie do podpisywania skargi w imieniu skarżącego. W odpowiedzi nadesłano Protokół Nadzwyczajnego Walnego Zgromadzenia Członków Stowarzyszenia z dnia [...] października 2013 r. wraz z uchwałą nr [...] w sprawie powołanie władz stowarzyszenia oraz wyciąg z Regulaminu Stowarzyszenia - § 54 określający reprezentanta stowarzyszenia. Zarządzeniem z dnia 24 dnia 2017 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez nadesłanie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii kompletnego regulaminu Stowarzyszenia. W załączeniu do pisma z dnia [...] kwietnia 2017 r. skarżący nadesłał poświadczony za zgodność regulamin Stowarzyszenia. Następnie zarządzeniem z dnia 24 maja 2017 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez: a) wskazanie, czy po wejściu w życie w dniu 20 maja 2016 r. nowelizacji ustawy z 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz.U. z 2015 r., poz. 1393 ze zm.) wprowadzonej ustawą z 25 września 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o stowarzyszeniach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2015 r., poz. 1923) Stowarzyszenie na podstawie art. 10 ust. 1 ww. ustawy zmieniającej dokonało wpisu do ewidencji, o której mowa w art. 40 ust. 5 Prawa o stowarzyszeniach; b) w razie dokonania wpisu do ewidencji stowarzyszeń zgodnie z przepisami, o których mowa w pkt a) wezwano Stowarzyszenie do nadesłania dokumentu, z którego wynika uprzednia zgoda wszystkich członków stowarzyszenia zwykłego na podejmowanie przez przedstawiciela reprezentującego stowarzyszenie czynności przed sądem administracyjnym oraz udzielanego przez nich pełnomocnictwa do dokonania tych czynności, ewentualnie do wykazania, że regulamin Stowarzyszenia został przyjęty uchwałą wszystkich członków Stowarzyszenia; c) nadesłanie listy wszystkich członków Stowarzyszenia aktualnej na dzień wniesienia skargi. A w razie braku dokonania wpisu do ewidencji stowarzyszeń zgodnie ww. przepisami wezwano Stowarzyszenie do: a) nadesłanie listy wszystkich członków Stowarzyszenia aktualnej na dzień wniesienia skargi; b) podpisanie skargi przez wszystkich członków Stowarzyszenia, będących członkami w dniu złożenia skargi, lub do nadesłania, podpisanego przez wszystkich członków Stowarzyszenia, będących członkami w dniu złożenia skargi, egzemplarza skargi; c) ewentualnie do nadesłania, podpisanego przez wszystkich członków Stowarzyszenia, będących członkami w dniu złożenia skargi, pełnomocnictwa procesowego, aktualnego na dzień wniesienia skargi, dla M. S. do działania przed sądami administracyjnymi; d) wykazania, że regulamin Stowarzyszenia został przyjęty uchwałą wszystkich członków Stowarzyszenia. Odpis wezwania został doręczony skarżącemu w dniu 5 czerwca 2017 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej jako: P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie zasadniczą kwestią była ocena legitymacji procesowej skarżącego (stowarzyszenia zwykłego). W tym celu Sąd wezwał skarżącego do przedłożenia – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - stosownych informacji i dokumentów umożliwiających dokonanie takiej oceny. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 5 czerwca 2017 r. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wobec tego, należało uznać, że skarżący nie wykonał zarządzenia Sądu w zakreślonym terminie, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.