I SA/Wa 350/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K.S. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi K.S. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia pozostawić bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 26 października 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 350/10 oddalił skargę K.S. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania. W dniu 11 marca 2011 r. do Sądu wpłynął wniosek K.S. o przyznanie prawa pomocy, złożony na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy, nadany listem poleconym w dniu 7 marca 2011 r. Z uwagi na fakt, że przedmiotowy wniosek nie został przez wnioskodawczynię podpisany, pismem z dnia 17 marca 2011 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez jego podpisanie, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie doręczone zostało w dniu 4 kwietnia 2011 r. Termin do jego wykonania upływał zatem w dniu 11 kwietnia 2011 r. Mimo upływu wyznaczonego terminu skarżąca nie wykonała wezwania z dnia 17 marca 2011 r. W tej sytuacji wniosek o przyznanie prawa pomocy, zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 25 maja 2011 r., pozostawiony został bez rozpoznania. W dniu 8 czerwca 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął sprzeciw K.S. od powyższego zarządzenia, wobec czego straciło ono moc, a sprawa z wniosku o przyznanie prawa pomocy podlega rozpoznaniu na nowo. Wnosząc sprzeciw skarżąca zarzuciła, że Sąd wzywając ją do uzupełnienia dokumentu, nie doręczył jej tego dokumentu, ani nie wskazał jak to uzupełnienie ma być dokonane. W konsekwencji –zdaniem skarżącej - zarządzenie było niewykonalne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 259 § 1 i art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), od zarządzeń i postanowień, wydawanych przez referendarza sądowego, strona może wnieść do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego sprzeciw w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia zarządzenie lub postanowienia. W razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie przysługuje zażalenie. W myśl zaś art. 243 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się do sądu na urzędowym formularzu, stanowiącym załącznik nr 1 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (art. 252 § 2 ustawy). Stosownie natomiast do treści art. 257 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Jak wynika z akt rozpoznawanej sprawy w dniu 11 marca 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek K.S. o przyznanie prawa pomocy. Powyższy wniosek - złożony na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy – nie zawierał podpisu skarżącej, wobec czego pismem z dnia 17 marca 2011 r. wezwano K.S. do uzupełnienia braków formalnych przedmiotowego wniosku, poprzez jego podpisanie, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie doręczone zostało skarżącej w dniu w dniu 4 kwietnia 2011 r. Termin do jego wykonania upływał zatem w dniu 11 kwietnia 2011 r. Mimo upływu wyznaczonego terminu skarżąca nie wykonała wezwania - nie uzupełniła braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy – nie podpisała urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wniosek należało pozostawić więc bez rozpoznania. Odnosząc się zaś do podnoszonych w sprzeciwie zarzutów zauważyć trzeba, że w wezwaniu z dnia 17 marca 2011 r. wyraźnie wskazano, iż uzupełnienie braków formalnych wniosku ma polegać na jego podpisaniu. Co prawda, wzywając skarżącą do podpisania wniosku nie przesłano jej kolejnego urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Należy mieć jednak na uwadze, że stosowne formularze są ogólnie dostępne w sądach administracyjnych, w urzędach gmin oraz w Internecie pod adresem www.nsa.gov.pl. Jeżeli zatem skarżąca nie miała możliwości osobistego stawienia się w Sądzie celem podpisania złożonego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy, nic nie stało na przeszkodzie uzyskania przez nią stosownego formularza z urzędu gminy, czy też z Internetu. Istotne jest również, że wnioskodawczyni pomimo wskazania w zaskarżonym zarządzeniu referendarza z dnia 25 maja 2011 r. przyczyny pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, także do sprzeciwu nie dołączyła wypełnionego i podpisanego urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wskazać dodatkowo należy, że pozostawienie wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania nie stoi na przeszkodzie złożeniu przez skarżącą wniosku o przyznanie prawa pomocy we właściwej formie. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 260 i art. 257 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.