I SA/Wa 3504/14

Starszy referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego i specjalnego zasiłku celowego postanawia : przyznać ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata J. G. tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 147,60 zł (sto czterdzieści siedem złotych sześćdziesiąt groszy), w tym tytułem opłaty kwotę 120 zł (sto dwadzieścia złotych), tytułem 23% podatku od towarów i usług kwotę 27,60 zł (dwadzieścia siedem złotych sześćdziesiąt groszy) oraz kwotę 16,80 zł (szesnaście złotych osiemdziesiąt groszy) tytułem zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków, łącznie kwotę 164,40 złotych (sto sześćdziesiąt cztery złote, czterdzieści groszy). Postanowieniem z dnia 29 grudnia 2014 r. starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przyznał skarżącemu prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Na tej podstawie, po wystąpieniu Sądu do Okręgowej Rady Adwokackiej w [...], na pełnomocnika skarżącego został wyznaczony adwokat – J. G. Z akt sprawy wynika, że ustanowiony pełnomocnik z urzędu stawił się na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2015 r., podczas której został wydany wyrok oddalający skargę J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...]. Podczas rozprawy przyznano ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata J. G., tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 295,20 zł. oraz kwotę 67,40 zł tytułem innych udokumentowanych wydatków. W dniu 17 czerwca 2015 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęła informacja pełnomocnika o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od ww. wyroku wraz z dołączoną opinią prawną. Jednocześnie pełnomocnik wniósł o zasądzenie kosztów zastępstwa adwokackiego w postępowaniu kasacyjnym, stosownie do § 18 ust. 1 pkt 2 lit b w zw. z § 19 pkt 1 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu (Dz. U. z 2013 r. Nr 461) tj. 150 % stawki minimalnej powiększonej o VAT, z uwagi na zaangażowanie, konieczność analizy obszernych akt sprawy oraz nakład pracy konieczny dla dokonania analizy akt i sporządzenia przedmiotowej opinii. Pełnomocnik wniósł także o zasądzenie tytułem zwrotu niezbędnych poniesionych wydatków kwoty 16,80 zł. Wskazał, że na kwotę tą składa się kwota : 4,20 zł – tytułem nadania przesyłki z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku do Sądu; 4,20 zł – tytułem nadania przesyłki zawierającej pismo informujące o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od ww. wyroku Sądu wraz z dołączoną opinią, 4,20 zł – za przesłanie opinii o braku podstaw do skarżącego, 4,20 zł –za przesłanie opinii o braku podstaw do Okręgowej Rady Adwokackiej w [...]. Jednocześnie pełnomocnik oświadczył, że koszty te nie zostały zapłacone ani w całości, ani w części. Zarządzeniem z dnia 25 czerwca 2015 r. wezwano (telefonicznie, faksem) pełnomocnika do nadesłania w terminie 3 dni – dowodu nadania opinii prawnej o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej do skarżącego oraz dowodu nadania opinii prawnej o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej do Okręgowej Rady Adwokackiej w [...]. Poinformowano, że ww. dokumenty są niezbędne do przyznania i wypłacenia pełnomocnikowi wynagrodzenia za pomoc prawną świadczoną z urzędu we wnioskowanym zakresie. Wskazano, że do nadesłanej do Sądu ww. opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu z dnia 22 kwietnia 2015 r. nie zostały dołączone ww. dowody nadania tej opinii. W dniu 6 lipca 2015 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane dwa pocztowe potwierdzenia nadania przesyłek. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Zgodnie z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2012 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. wyznaczony adwokat, radcy prawny, doradca podatkowy albo rzecznik patentowy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Stawki wynagrodzenia i zasady ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej adwokata określa rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu (Dz. U. z 2013 r. Nr 461 j.t.). W niniejszej sprawie zastosowanie ma przepis § 18 ust. 1 pkt 2 lit b ww. Rozporządzenia. Stosownie do treści § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b tego rozporządzenia stawka minimalna za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi 50% stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam adwokat w drugiej instancji – 75% tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. W myśl zaś § 2 ust. 3 rozporządzenia opłaty za czynności adwokata ustanowionego z urzędu podwyższa się o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. Obecnie stawka ta wynosi 23 %. Wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, stosownie do § 20 rozporządzenia, powinien ponadto zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. Jak wynika z akt sądowych sprawy ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącego sporządził opinię o braku podstaw prawnych do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 22 kwietnia 2015 r. Wniosek o przyznanie wynagrodzenia z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu zawiera oświadczenie, o którym mowa w § 20 rozporządzenia z dnia 28 września 2002 r. Mając na uwadze fakt, iż wyznaczony pełnomocnik z urzędu sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 kwietnia 2015 r. należało mu przyznać wynagrodzenie w wysokości 120,00 złotych powiększone o podatek od towarów i usług w kwocie 27,60 złotych – łącznie kwotę 147,60 złotych oraz kwotę 16,80 złotych (tytułem zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków), łącznie kwotę 164,40 zł z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w II instancji. Przy czym, w ocenie referendarza sądowego w przedmiotowej sprawie nie zaistniały podstawy do przyznania przedmiotowego wynagrodzenia w wysokości żądanej przez pełnomocnika, tj. w wysokości 150% stawki minimalnej. Zdaniem referendarza sądowego, charakter oraz stopień zawiłości sprawy, a także nakład pracy pełnomocnika uzasadniał przyznanie wynagrodzenia w wysokości 147,60 zł, na które to wynagrodzenie składa się kwota 120,00 zł za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej (stosownie do § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b powołanego rozporządzenia) powiększona o stosowną kwotę podatku od towarów i usług. O powyższym orzeczono, na podstawie art. 250 i art. 258 § 2 pkt 8 p.p.s.a. w związku z § 18 ust. 1 pkt 2 lit b wyżej powołanego Rozporządzenia.