I SA/Wa 37/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz Sędziowie Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 listopada 2016 r. sprawy ze skargi P. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji oddala skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], postanowieniem z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta [...] z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w sprawie odmowy wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji. W uzasadnieniu postanowienia organ przytoczył treść art. 113 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego i stwierdził, że decyzje z dnia 27 sierpnia 2015 r. w sprawie odmowy wygaszenia decyzji są jasne, zrozumiałe i nie zachodzą wątpliwości co do ich treści. Nie istnieje też sprzeczność pomiędzy sentencją decyzji i jej uzasadnieniem. W tym stanie rzeczy organ uznał, że postanowienie organu I instancji odmawiające wykładni decyzji, którymi odmówiono wygaszenia wskazanych w nich orzeczeń jest zasadne. W skardze na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego P. S. podniósł, że nie zgadza się z tym postanowieniem. W ocenie skarżącego zaskarżone postanowienie jest niezgodne z obowiązującymi przepisami prawa. Skarżący wniósł o uchylenie orzeczeń organów obu instancji. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga jest bezzasadna. W myśl przepisu art. 113 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego organ, który wydał decyzję wyjaśnia w drodze postanowienia na żądanie strony wątpliwości co do treści decyzji. Celem instytucji wymienionej w powołanym przepisie jest, jak przyjęto w orzecznictwie i doktrynie, usunięcie niejasności co do treści decyzji, w szczególności wtedy, gdy jest ona niejednoznaczna na skutek użytych w niej ogólnych sformułowań lub zastosowanych skrótów, względnie dotknięta zawiłością utrudniającą ustalenie sensu rozstrzygnięcia. Należy także stwierdzić, że przepis art. 113 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego nie może służyć kwestionowaniu prawidłowości decyzji będącej przedmiotem wyjaśnienia. Podnieść również trzeba, że zakres instytucji wyjaśnienia treści decyzji na gruncie art. 113 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego ma ograniczony charakter. Dotyczy przede wszystkim sentencji odnosząc się do uzasadnienia decyzji jedynie w takim zakresie, w jakim może być to pomocne przy interpretacji rozstrzygnięcia. W świetle powyższych rozważań należy stwierdzić, że słusznie organ odmówił wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji z dnia [...] sierpnia 2015 r. o numerach szczegółowo wymienionych w decyzji, wydanych przez Prezydenta [...], którymi odmówiono stwierdzenia wygaszenia wskazanych w nich decyzji. Treść tych decyzji jest jasna, zrozumiała i nie zachodzą żadne wątpliwości co do tej treści. Z powyższych względów Sąd na podstawie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji wyroku.