I SA/Wa 370/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Dargas po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia odrzucić skargę. P.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...]. Postanowieniem tym Kolegium działając na podstawie art. 62 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.) – powołanej dalej jako: "k.p.a.", połączyło do wspólnego rozpoznania sprawy (wnioski) P.S. o stwierdzenie nieważności postanowień o nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...] w jednym postępowaniu oraz działając na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. odmówiło wszczęcia postępowań w sprawie stwierdzenia nieważności ww. postanowień. Odpowiadając na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2016, poz. 718 ze zm.), powoływanej dalej "p.p.s.a.", Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W myśl art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W niniejszej sprawie postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] zostało wydane przez Kolegium jako organ pierwszej instancji. P.S. złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] wnioski o stwierdzenie nieważności postanowień tegoż organu o nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] odmawiające wyłączenia członków organu od udziału w postępowaniu. Kolegium po rozpoznaniu ww. wniosków wydało postanowienie z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...], którym połączyło do wspólnego rozpoznania wnioski oraz działając na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. odmówiło wszczęcia postępowań w sprawie stwierdzenia nieważności ww. postanowień. Zgodnie z art. 61a § 1 k.p.a. gdy żądanie, o którym mowa w art. 61, zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania. Zgodnie z art. 61 § 1 k.p.a. na postanowienie, o którym mowa w § 1, służy zażalenie. Stronie skarżącej na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 144 k.p.a. przysługiwał więc wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, a nie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Z tych względów skarga wniesiona na orzeczenie organu pierwszej instancji jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.