I SA/Wa 392/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.W., B.W. i K.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej postanawia: odrzucić skargę L.W. L.W., B.W. i K.W. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej. Wezwaniem z dnia 4 marca 2010 r. Sąd zobowiązał K.W. (który podpisał skargę za L.W. powołując się na jej upoważnienie) do uzupełnienia, w terminie 7 dni, braków formalnych skargi poprzez złożenie oryginału bądź poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii dokumentu, z którego wynikałoby uprawnienie dla K.W. do podpisania skargi w imieniu skarżącej. W wezwaniu Sąd pouczył adresata, że nieusunięcie braków formalnych spowoduje odrzucenie skargi L.W. Powyższe wezwanie zostało doręczone K.W. w dniu 20 marca 2010 r. (pismo K.W z dnia 24 marca 2010 r.). W dniu 24 marca 2010 r. K.W. złożył Sądowi kserokopię pełnomocnictwa od L.W. wskazując, że złożył wniosek do sądu o "otrzymanie upoważnienia potwierdzonego", co ma nastąpić w dniu 6 kwietnia 2010 r. Skarżący podał, że po jego otrzymaniu złoży dokument do akt sprawy. Wojewódzki Sąd administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Trzeba wskazać, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej Ppsa sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Dzieje się tak dlatego, że termin 7 – dniowy , o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 46 § 3 i art. 57 § 1 Ppsa (termin ustawowy) – inaczej, niż termin wyznaczony przez Sąd (termin sądowy) – nie może być przedłużony przez Sąd lub jego organy. Z akt sprawy wynika, że K.W. podpisując skargę w imieniu L.W. i powołując się na jej upoważnienie nie przedłożył, na wezwanie Sądu, w wyznaczonym terminie (do dnia 29 marca 2010 r.), oryginału lub uwierzytelnionej kopii pełnomocnictwa od L.W., a jedynie nie poświadczoną za zgodność z oryginałem i miejscami nieczytelną kserokopię pełnomocnictwa sporządzonego w formie aktu notarialnego, która nie ma waloru dokumentu urzędowego w rozumieniu art. 244 § 1 Kodeksu postępowania cywilnego w zw. z art. 106 Ppsa. Sąd zauważa, że odrzucenie skargi L.W. nie pozbawia jej udziału w sprawie. Prawomocne odrzucenie skargi skutkuje jedynie zmianą statusu tej osoby w postępowaniu sądowym. Osoba, której skarga została odrzucona, a ma w sprawie interes prawny i brała udział w postępowaniu administracyjnym, staje się z mocy prawa uczestnikiem postępowania sądowego na prawach strony (art. 33 § 1 Ppsa), co daje jej możliwość udziału w tym postępowaniu oraz uprawnia do składania wniosków procesowych, oświadczeń i środków zaskarżenia. Biorąc pod uwagę powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa orzekł, jak w sentencji postanowienia.