I SA/Wa 394/18

Starszy referendarz sądowy Justyna Wtulich – Gruszczyńska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego postanawia przyznać J. S. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawca wniósł o ustanowienie radcy prawnego. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i utrzymuje się z zasiłku dla opiekuna w wysokości [...] zł miesięcznie. Wnioskodawca podał, że nie posiada domu, mieszkania, nieruchomości rolnej, oszczędności zgromadzonych na rachunkach bankowych oraz w gotówce, papierów wartościowych i innych praw majątkowych, wierzytelności, przedmiotów wartościowych. Wskazał, że jest jednym ze współwłaścicieli działki o łącznej powierzchni ok. [...] m ² w [...]. Jako stałe zobowiązania i wydatki wnioskodawca podał część opłat przypadających na jego gospodarstwo domowe w wysokości ok. [...] zł. Do wniosku wnioskodawca dołączył zaświadczenie o wysokości dochodu osiągniętego w 2016 r. i 2017 r. Z zaświadczenia tego wynika, że wnioskodawca w 2016 r. i w 2017 r. nie uzyskał dochodu. Wnioskodawca dołączył także decyzję Prezydenta [...] z [...] lipca 2017 r. nr [...] o przyznaniu dla niego jako opiekuna bezterminowo zasiłku w kwocie [...] zł. Zarządzeniem z [...] maja 2018 r. wezwano wnioskodawcę do nadesłania dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie, czy samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, czy też wspólnie z innymi osobami, jeśli tak, należało wyszczególnić te osoby oraz podać wysokość uzyskiwanego przez nie dochodu. Zapytano wnioskodawcę, gdzie zamieszkuje (dom/mieszkanie) oraz czyją własnością jest lokal wskazany w formularzu tj., ul. [...], [...], a także jaki tytuł prawny posiada do tego lokalu (własność, umowa najmu). Zwrócono się do wnioskodawcy z zapytaniem, czy ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem ww. mieszkania (gaz, opłaty za energię, telefon, czynsz, itp.), jeśli tak należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, a jeśli nie, należało wskazać, kto je ponosi i w jakiej wysokości. Wezwano do podania orientacyjnej kwoty pieniężnej jaką wnioskodawca przeznacza miesięcznie na codzienne utrzymanie (żywność, odzież, leki, środki chemiczne, itp.). Zapytano, czy wnioskodawca uzyskuje jakąkolwiek pomoc od rodziny lub instytucji społecznych lub państwowych, jeśli tak należało wskazać od kogo w jakiej wysokości lub formie. Wezwano wnioskodawcę do złożenia oświadczenia, czy podejmuje prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, umowy zlecenia, a jeśli tak, jakie uzyskuje z tego tytułu dochody, należało podać ich wysokość. Zwrócono się do wnioskodawcy z zapytaniem, czy posiada oszczędności pieniężne, jeśli tak należało wskazać ich wysokość oraz czy matka pozostająca pod opieką wnioskodawcy uzyskuje jakikolwiek dochód (np. emerytura, renta), jeśli tak, należało wskazać w jakiej wysokości. Ponadto, wezwano wnioskodawcę do nadesłania dokumentu potwierdzającego wysokość pobieranego świadczenia emerytalnego, rentowego przez matkę, (jeśli takie świadczenia otrzymuje) oraz wyciągów z konta lub kont bankowych wnioskodawcy z trzech ostatnich miesięcy, jeśli je posiada, bądź złożenia oświadczenia, że ich nie posiada. Odpowiedzi na powyższe wezwanie należało udzielić w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu [...] maja 2018 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane wyjaśnienia i dokumenty. Z nadesłanych informacji wynika, że wnioskodawca zamieszkuje jeden pokój w mieszkaniu przy ul. [...]. W mieszkaniu tym zamieszkują także inni członkowie rodziny wnioskodawcy, ale jak podkreślił wnioskodawca prowadzą oni odrębne gospodarstwo domowe. Wnioskodawca oświadczył, że swoje potrzeby zaspakaja z własnego dochodu i nie korzysta z dochodu osób zamieszkujących pod tym samym adresem. Oświadczył, że nie ma umocowania do podawania źródeł dochodu i jego wysokości osób zamieszkujących pod tym samym adresem, czy też do nadsyłania ich wyciągów z kont bankowych. Zaznaczył, że nie posiada żadnego tytułu prawnego do mieszkania w którym zamieszkuje. Wskazał, że ponosi część kosztów utrzymania mieszkania, w miesiącu maju była to kwota [...] zł tytułem opłat czynszowych. Wskazał, że w kwietniu doszła do tego kwota [...] zł tytułem opłat za energię elektryczną. Wnioskodawca oznajmił, że około [...] zł miesięcznie przeznacza na wyżywienie. Dodał, że okresowo korzysta z pomocy ośrodka pomocy społecznej w celu dofinansowania potrzeb życiowych, ale w ostatnich miesiącach z takiej pomocy nie korzystał. Poinformował, że nie podejmuje prac dodatkowych z których otrzymywałby dochód. Podał, że nie posiada oszczędności pieniężnych, ani rachunków oszczędnościowych czy też kont bankowych. Zaznaczył, że jego sytuacja rodzinna w zakresie prowadzenia odrębnego gospodarstwa domowego i utrzymywania się ze świadczenia pielęgnacyjnego dla opiekuna nie zmieniła się od 2012 r. Dodał, że sytuacja ta była już bada przez sąd powszechny w związku z wnioskiem o umorzenie kosztów sądowych, na potwierdzenie czego wnioskodawca dołączył zarządzenie Prezesa Sądu Rejonowego [...] z dnia [...] lutego 2012 r. W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 - 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz.1369 t.j.) zwanej dalej "P.p.s.a." prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie wnioskodawca wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawca znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Uznano, że sytuacja majątkowa wnioskodawcy prowadzącego odrębne gospodarstwo domowe i utrzymującego się z niewielkiego dochodu jest na tyle trudna, że nie jest on w stanie bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym ponieść kosztów ustanowienia radcy prawnego z wyboru. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.