I SA/Wa 397/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart Sędziowie Sędzia WSA Maria Tarnowska (spr.) Sędzia WSA Agnieszka Miernik Protokolant Ewa Nieora po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 września 2009 r. sprawy ze skargi S. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: odrzucić skargę. W dniu 25 marca 2009 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga S. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2009 r., nr [...], którą to decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., po rozpatrzeniu odwołania J. Z. od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...], zatwierdzającej podział działki nr [...] położonej w rejonie ulic [...] w W. uregulowanej w KW [...] pozostającej w użytkowaniu wieczystym S. – umorzyło postępowanie odwoławcze. Zaskarżona decyzja doręczona została stronom postępowania. Wśród adresatów zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Prezydenta W. z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...] nie było S. w W . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 50 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, oraz inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Oba wskazane warunki muszą być spełnione łącznie, aby organizacja społeczna miała legitymację procesową do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Brak któregokolwiek ze wskazanych warunków sprawia, że organizacja społeczna nie jest uprawniona do wniesienia skargi. W sprawie niniejszej jest niesporne, że skarżąca organizacja społeczna nie uczestniczyła w postępowaniu administracyjnym. Brak więc jednego z koniecznych warunków uprawniających skarżącą do wniesienia skargi. W tym stanie rzeczy badanie istnienia drugiego warunku lub też badanie zarzutów merytorycznych skierowanych do zaskarżonej decyzji jest zbędne, bowiem sama skarga jest niedopuszczalna. W sprawie niniejszej skarżąca dla otwarcia sobie możliwości zainicjowania kontroli sądowo – administracyjnej decyzji administracyjnej powinna być uczestnikiem postępowania administracyjnego, a ponieważ w nim nie uczestniczyła, wniesienie przez nią skargi jest niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji.