I SA/Wa 4/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Kosińska po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Miasta W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Miasta W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowana postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W dniu 10 grudnia 2010 r. Miasto W. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowana na rzecz byłego właściciela [...] Sp. z o.o. za część nieruchomości położonej w W. w [...], obręb [...], oznaczonej jako działka Ew. nr [...] o pow. [...] ha, która przeszła na własność Skarbu Państwa z przeznaczeniem pod budowę [...] w W. We wskazanej skardze skarżący zawarł także wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest w ocenie skarżącego niezbędne z uwagi na niebezpieczeństwo naruszenia dyscypliny finansów publicznych poprzez nienależyte wypłacenie odszkodowania za grunt przejęty pod [...], pomimo ewidentnego w sprawie zawyżenia wysokości należnego odszkodowania, co zostało poparte dowodem w postaci operatu szacunkowego. Skarżący podniósł również, że wypłata odszkodowania może doprowadzić do powstania nieodwracalnych lub też trudnych do odwrócenia następstw np. do trwałego rozdysponowania kwotą odszkodowania i niemożliwości uzyskania zwrotu uiszczonej kwoty. Jest to szczególnie uzasadnione biorąc pod uwagę, że odszkodowanie wypłacane byłoby w niniejszej sprawie na rzecz spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, której kapitał zakładowy wynosi [...] zł. Przy czym skarżący nie jest w stanie zweryfikować aktualnej, kondycji finansowej spółki, bowiem spółka nie [...], co może uzasadniać jej złą kondycję finansową. Wobec wniesienia przez skarżącego powyższego wniosku Sąd wezwał pozostałe strony postępowania do zajęcia stanowiska w przedmiocie tego wniosku. Wezwania pozostały bezskuteczne. Natomiast pismem z dnia 24 maja 2011 r. Minister Infrastruktury wskazał na bezzasadność przedmiotowego wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) po przekazaniu skargi przez organ Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w całości lub w części lub Sygn. akt I SA/Wa 4/11 innych aktów podjętych w granicach tej samej sprawy, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Strona zgłaszająca tego rodzaju wniosek winna jednak wykazać istnienie prawdopodobieństwa doznania niepowetowanej szkody lub wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków wykonania decyzji o wstrzymanie której wnosi. W przedmiotowej sprawie analiza wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji prowadzi do wniosku, że skarżący wykazał przesłanki określone w powołanym przepisie. Podkreślenia bowiem wymaga, że wnioskodawca działając we własnym, procesowym interesie wnosząc o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu powinien jedynie uprawdopodobnić, że na skutek jego wykonania takie konsekwencje mogą nastąpić, wskazując okoliczności uzasadniające powyższe przypuszczenie. We wniosku Prezydent W. wskazał, że konieczność jego złożenia wynika z obawy wyrządzenia znacznej szkody w majątku, której skutki byłyby trudne do odwrócenia w przypadku niewstrzymania wykonania decyzji ustalającej wysokość odszkodowania za nieruchomość wywłaszczoną w trybie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych. W ocenie Sądu, przedstawione argumenty dotyczące wystąpienia w sprawie niebezpieczeństwa wypłaty odszkodowania w zawyżonej wysokości, świadczą o wystąpieniu w sprawie przesłanki niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody majątkowej. Nie ulega wątpliwości, że jednorazowa wypłata przez Prezydenta W. odszkodowania w wysokości [...] zł spowoduje jednoczesne naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz może spowodować trudności w odzyskaniu powyższej kwoty od podmiotu wywłaszczonego, w przypadku uchylenia przez Sąd zaskarżonej decyzji Ministra Infrastruktury. Zatem wykonanie decyzji przed podjęciem przez Sąd rozstrzygnięcia co do zasadności wniesionej skargi może prowadzić do wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody. Konieczność zapłacenia przez Prezydenta W. odszkodowania we wskazanej wysokości wiąże się bowiem z utratą środków finansowych przeznaczonych na inne cele, co w konsekwencji mogłoby doprowadzić do ich niezrealizowania. Tak więc zauważyć należy, iż w niniejszej sprawie biorąc pod uwagę wysokość przyznanego odszkodowania, interes publiczny przemawia za wstrzymaniem jej wykonania. Z kolei interes prywatny właścicieli wobec tego nie ucierpi, ponieważ spór w niniejszej sprawie toczy się jedynie o wysokość zasądzonego odszkodowania, a nie o uprawnienie do jego otrzymania. Sygn. akt I SA/Wa 4/11 Biorąc powyższe pod uwagę Sąd, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.