I SA/Wa 400/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Apostolidis (spr.) Sędziowie WSA Magdalena Durzyńska WSA Marta Kołtun-Kulik Protokolant sekretarz sądowy Tomasz Noske po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi M. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia oddala skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanowieniem z dnia [...] stycznia 2016 r., nr [...], stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia przez M. S. zażalenia na postanowienie Prezydenta [...] z dnia [...] października 2015 r., nr [...], o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie przyznania i wypłaty zasiłku stałego za okres od lutego 2003 r. Z uzasadnienia wskazanego postanowienia Kolegium wynika, że wyżej wymienione postanowienie organu I instancji zostało prawidłowo doręczone M. S. w dniu 13 listopada 2015 r. W dniu 3 grudnia 2015 r. zażalenie na to postanowienie złożył M. S. Wobec czego Kolegium stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia ww. zażalenia, gdyż stosownie do art. 141 § 2 k.p.a. zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia stronie. Kolegium podniosło, że w okolicznościach niniejszej sprawy termin do wniesienia zażalenia na postanowienie organu I instancji upłynął w dniu 20 listopada 2015 r. Zatem opisane zażalenie zostało wniesione przez M. S. po upływie terminu, co obligowało Kolegium do stwierdzenia uchybienia terminu do jego wniesienia. Jednocześnie organ II instancji wskazał, iż z powodu złożenia przez stronę zażalenia po terminie, nie był uprawniony do merytorycznego rozpatrzenia sprawy. Skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł M. S., kwestionując prawidłowość rozstrzygnięcia organu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko przedstawione w zaskarżonym postanowieniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, co oznacza, że sąd w zakresie dokonywanej kontroli bada czy organ orzekając w sprawie nie naruszył prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy. Należy dodać, że zgodnie z art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi ani powołaną podstawą prawną. Sygn. akt I SA/Wa 400/16 Rozpoznając sprawę niniejszą w ramach powyższych kryteriów, skargę należy uznać za niezasadną. Na wstępie rozważań należy podkreślić, że w niniejszej sprawie Sąd rozpoznawał skargę nie zawierającą żadnych merytorycznych argumentów, nie odnoszącą się do istoty rozstrzygnięcia. Podkreślenia w ocenie Sądu wymaga naganna zarówno w formie jak i treści wymowa skargi. Sąd rozstrzygając sprawę niniejszą w jej granicach stwierdza, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] prawidłowo, na podstawie materiału zgromadzonego w aktach administracyjnych sprawy, ustaliło, że skarżący wniósł zażalenie na postanowienie Prezydenta [...] z dnia [...] października 2015 r. po upływie terminu wskazanego w przepisie art. 141 § 2 k.p.a. Przedmiotowe postanowienie zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 13 listopada 2015 r., natomiast zażalenie skarżący złożył w dniu 3 grudnia 2015 r., czyli po upływie 7 dni od daty doręczenia ww. postanowienia (art. 141 § 2 k.p.a.). Sąd podkreśla, że skarżący został w sposób prawidłowy poinformowany o prawie wniesienia zażalenia i terminie, w którym może z niego skorzystać. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 151 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.