I SA/Wa 404/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Nadleśnictwa [...] o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w sprawie ze skargi Nadleśnictwa [...] na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...]. Nadleśnictwo [...] wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia prawa trwałego zarządu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w stosunku do nieruchomości Skarbu Państwa położonej w E., gm. [...], pow. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działki ewidencyjne nr:[...], [...], [...], [...] i [...] i przyznaniu trwałego zarządu dla Agencji [...] do części nieruchomości oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...]. Strona skarżąca w powyższej skardze zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...]. Wniosek uzasadniła tym, że niewstrzymanie decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2007 r. bez uprzedniego wykonania skargi o wznowienie postępowania narazi Skarb Państwa - Nadleśnictwo [...] na niepowetowaną szkodę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej P.p.s.a.) Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W związku z powyższym warunkiem rozpatrzenia przez sąd merytorycznie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest właściwe uzasadnienie go, tj. wykazanie przez wnioskującego, iż w sprawie zachodzą dwie pozytywne przesłanki z art. 61 § 3 P.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 maja 2004 r. FZ 65/2004, nie publ.). Skarżące Nadleśnictwo wnosząc o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2007 r. nie uzasadniło swojego wniosku w stopniu pozwalającym na wstrzymanie tej decyzji. Zgodnie ze stanowiskiem wyrażonym przez Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 18 maja 2004 r., FZ 65/04 uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. To na stronie spoczywa obowiązek wykazania niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody (majątkowej, a także niemajątkowej) lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków stosownie do treści art. 61 § 3 P.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 grudnia 2004 r., sygn. akt GZ 138/2004, publ. Lex Polonica). W przypadku ich braku Sąd nie jest władny rozpatrzyć wniosku merytorycznie. Uzasadnienie wniosku strony skarżącej nie daje podstaw do stwierdzenia, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki wskazane w art. 61 § 3 P.p.s.a. Sąd wydając orzeczenie w omawianym przedmiocie powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć zarówno o ocenę wniosku skarżącego jak i materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy. Wniosek Nadleśnictwa [...] o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2007 r. do czasu rozpoznania skargi przez Sąd nie zasługuje na uwzględnienie. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), orzeczono jak w sentencji.