I SA/Wa 41/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. H. B. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2014 r. znak : [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odmówić W. H. B. przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 czerwca 2015 r. Wyrokiem z dnia 16 czerwca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę W. H. B. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2014 r. znak : [...]. Odpis ww. wyroku wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o trybie i terminie do wniesienia skargi kasacyjnej skarżący otrzymał w dniu 3 sierpnia 2015 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru). Pismem z dnia 1 września 2015 r. skarżący wniósł o przedłużenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od ww. wyroku Sądu. W odpowiedzi na ww. pismo Sąd poinformował skarżącego, że brak jest prawnej możliwości przedłużenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, bowiem termin ten należy do kategorii terminów ustawowych i nie może być przez Sąd administracyjny ani skrócony, ani przedłużony. Jednocześnie Sąd poinformował skarżącego, że w przypadku uchybienia bez swojej winy terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej może wraz ze skargą kasacyjną złożyć wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia tego środka odwoławczego. W dniu 28 września 2015 r. (data stempla biura podawczego) Skarżący wniósł sporządzoną przez siebie skargę kasacyjną od ww. wyroku Sądu wraz z załączonym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 9 października 2015 r. referendarz sądowy przyznał wnioskodawcy prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego. W dniu 28 października 2015 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynął wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od ww. wyroku Sądu. We wniosku Skarżący nie podał jednak żadnych okoliczności uzasadniających przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Skarżący wskazał jedynie błędy, jakich jego zdaniem, popełnił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przy rozpatrywaniu niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo o odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do art. 87 § 1 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do Sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 P.p.s.a). Zgodnie z ww. przepisem przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej jest możliwe wówczas, gdy strona uprawdopodobni, że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy, a więc wtedy, gdy zaistniały obiektywne i niezależne okoliczności od woli wnioskodawcy, umożliwiające dokonanie tych czynności w terminie. Kryterium braku winy, jako przesłanki możliwości przywrócenia terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym wiąże się z obowiązkiem szczególnej staranności przy dokonywaniu tej czynności (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 lutego 2003r, II SA 4162/01 Monitor Prawniczy 2003, nr 8, s. 340). Przywrócenie uchybionego terminu ma bowiem charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wtedy, gdy strona w sposób przekonywujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy. O braku winy w uchybieniu terminu można zatem mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Przenosząc powyższe uwagi na grunt niniejszej sprawy, wskazać należy, że Skarżący we wniosku o przywrócenie terminu z dnia 22 października 2015 r. nie wskazał żadnych okoliczności uzasadniających przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W szczególności, Skarżący w żaden sposób nie wykazał, że uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło bez jego winy i że dołożył należytej staranności przy dokonywaniu czynności procesowych. Skarżący nie podał także, co było przyczyną uchybienia terminu i kiedy przyczyna ta ustała. Zaprezentowana przez Skarżącego argumentacja nie dotyczy uprawdopodobnienia braku winy w uchybieniu terminu, lecz dotyczy wydanego przez Sąd wyroku i popełnionych, zdaniem Skarżącego, błędów przy jego wydawaniu. Z powyższych względów uznano, że w niniejszej sprawie Skarżący nie wykazał, że zachodzą okoliczności uzasadniające przywrócenie uchybionego terminu. Biorąc pod uwagę powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 86 § 1 w zw. z art. 87 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.