I SA/Wa 421/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Zdanowicz Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz /spr./ WSA Daniela Kozłowska Protokolant Małgorzata Mierzejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi B. K. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] września 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę I SA/Wa 421/05 UZASADNIENIE Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] września 2004 r., nr [...], na podstawie art. 59 § 2 kodeksu postępowania administracyjnego odmówił B. K. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty Powiatu W. nr [...] z dnia [...] października 2001 r. w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość położoną w W. przy ul. [...], oznaczoną hipotecznie [...]. W uzasadnieniu podniesiono, co następuje: Pismem z dnia 26 lipca 2004 r. zatytułowanym "odwołanie" B. K. wniosła m.in. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty Powiatu [...] nr [...] z dnia [...] października 2001 r. W jego uzasadnieniu strona wskazała, iż zgodnie z zaświadczeniem lekarskim "stan (...) pamięci w skutek leczenia nie wykazuje obecnie zaburzeń pamięci będących przyczyną uchybienia terminu do wniesienia odwołania". Stosownie do art. 58 § 2 kpa prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. B. K. wniosła prośbę o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania po wydaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, w dniu 20 lutego 2004 r. (sygn. akt I SA 398/02) wyroku oddalającego jej skargę na postanowienie Wojewody [...] nr [...], z dnia [...] stycznia 2002 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W ocenia organu odwoławczego strona nie uprawdopodobniła, iż uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy. Podany jako przyczyna uchybienia "stan pamięci wskutek leczenia nie wykazujący obecnie zaburzeń pamięci" nie stanowił bowiem dla strony przeszkody do wniesienia w 2002 r. skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie postanowienia nr [...] z dnia [...] stycznia 2002 r. Na powyższą decyzję wniosła skargę B. K. Skarżąca podniosła, że uzasadnieniem jej odwołania z dnia 26 lipca 2004 r. były załączone do tego odwołania kserokopie dwóch zaświadczeń rejonowego lekarza neurologa: z dnia [...] maja 2001 r. wskazujące na podjęcie leczenia z powodu okresowego zaburzenia pamięci i drugie z [...] lipca 2004 r. stwierdzające, że w chwili obecnej nie wykazuje zaburzeń pamięci. Z zaświadczeń tych wynika, że pamięć skarżącej, wskutek leczenia jej przez 3 lata i 2 miesiące, powróciła do normy, ustąpienie przyczyny uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty Powiatu W. potwierdzone więc zostało zaświadczeniem lekarskim. Na siedmiodniowy termin do wniesienia odwołania od ustania przyczyn również Wojewódzki Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 20 lutego 2004 r., sygn. akt I SA 398/02, wskazując art. 58 § 2 kpa. Termin do wniesienia odwołania od powołanej decyzji pierwszoinstancyjnej upływał więc 27 lipca 2004 r. Pismo - odwołanie wniesione zostało w przepisowym terminie 26 lipca 2004 r., to jest siódmego dnia od daty zaświadczenia lekarskiego z dnia 20 lipca 2004 r. Wojewoda [...] w odpowiedzi na skargę wnosił o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jako nieuzasadniona podlegała oddaleniu. Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Sąd uwzględnia skargę jedynie wówczas, gdy stwierdzi, że w sprawie występują przesłanki wskazane w art. 145 § 1 powołanej ustawy. Taka sytuacja nie występowała w sprawie niniejszej, bowiem nie zostało stwierdzone, by organ wydał zaskarżone postanowienie z naruszeniem przepisów skutkującym uchyleniem tego postanowienia lub stwierdzeniem jego nieważności. Podnieść należy, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 20 lutego 2004 r., sygn. akt I SA 398/02 oddalił skargę B. K. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2002 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu tego wyroku Sąd stwierdził, że poza sporem pozostaje okoliczność, że skarżąca uchybiła ustawowemu terminowi do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...] października 2001 r. Wniesiona na tę decyzję skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego została odrzucona postanowieniem z dnia [...] listopada 2001 r. Dopiero w dniu 22 listopada 2001 r. B. K.l wniosła odwołanie od decyzji Starosty Powiatu W. i z akt nie wynika, aby skarżąca wraz ze złożeniem odwołania wniosła o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. Następnie Sąd wyraził pogląd, że najpóźniej w dacie złożenia odwołania, to jest w dniu 22 listopada 2001 r. B. K. winna złożyć wniosek o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności oraz uprawdopodobnić, iż uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy. Przedstawiona ocena prawna, oparta na analizie materiału dokumentacyjnego sprawy - którą Sąd w składzie orzekającym w sprawie niniejszym podziela - wiąże w sprawie niniejszej Sąd jak i organ, którego działanie lub bezczynność było przedmiotem zaskarżenia (art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Prawidłowo więc Wojewoda [...] uznał w zaskarżonym postanowieniu, że brak jest obecnie przesłanek uzasadniających przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, których skarżąca upatrywała w treści zaświadczeń lekarskich z dnia 10 maja 2001 r. i 20 lipca 2004 r. dotyczących leczenia neurologicznego. Z powyższych względów na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd orzekł jak w sentencji wyroku.