I SA/Wa 431/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Apostolidis (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Skarbu Państwa Lasy Państwowe Nadleśnictwo [...] o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w sprawie ze skargi Skarbu Państwa Lasy Państwowe Nadleśnictwo [...] na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie reformy rolnej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Skarb Państwa Lasy Państwowe Nadleśnictwo [...] wniósł skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...]. W następstwie wniesionej skargi skarżący przesłał do organu wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w części w jakiej ten organ uchylił pkt 1 decyzji Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r. w zakresie orzekającym, że obszar zaznaczony kolorem czerwonym na mapie stanowiącej załącznik do decyzji z dnia [...] grudnia 2013 r., wchodzący w skład działki ewidencyjnej nr [...] podpadał pod działanie przepisu art. 2 ust. 1 lit e dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r., o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz. U. nr 3, poz. 13) i orzekł, że przedmiotowy obszar wchodzący w skład działki ewidencyjnej nr [...] nie podpadał pod działanie przepisu art. 2 ust. 1 lit e dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r., o przeprowadzeniu reformy rolnej. Uzasadniając ów wniosek, skarżący wyjaśnił, że zaskarżona decyzja może stanowić podstawę zmiany wpisu w księdze wieczystej, a co za tym idzie możliwość zbycia nieruchomości przez nowych właścicieli na rzecz osób trzecich. Skarżący podkreślił, że nowi właściciele mogą podjąć działania zmierzające do realizacji przysługujących im praw własności, co oznacza realną możliwość zbycia nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest zasadny. Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) - dalej p.p.s.a. - po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podstawową przesłanką wstrzymania wykonania rozstrzygnięcia w oparciu o cytowany przepis prawny jest wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, przez co należy rozumieć sytuację, gdy szkoda (majątkowa, a także niemajątkowa) nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego (postanowienie NSA z dnia 20 grudnia 2004 r., sygn. akt GZ 138/2004). Odnosząc powyższe uwagi do rozpoznawanego wniosku Sąd uznał, że skarżący wykazał zaistnienie przesłanek, o których mowa w cytowanym przepisie. Zgodzić należy się ze skarżącym, że zaskarżona decyzja może stanowić podstawę zmiany wpisu w księdze wieczystej, a co za tym idzie możliwość zbycia nieruchomości przez nowych właścicieli na rzecz osób trzecich. Uzasadnia to zastosowanie tymczasowej ochrony prawnej. Mając powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w oparciu o art. 61 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.