I SA/Wa 439/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.S. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi M.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy materialnej postanawia pozostawić wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. M.S. wnioskiem z dnia 3 sierpnia 2009 r. (zawartym w osobiście sporządzonej skardze kasacyjnej) wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika w sprawie ze swojej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy materialnej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, pismem z dnia 7 sierpnia 2009 r. M. S. wezwany został do uzupełnienia braków formalnych powyższego wniosku - w terminie siedmiu dni - przez złożenie wniosku na urzędowym formularzu, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Do powyższego wezwania dołączony został formularz wniosku (druk PPF). Wezwanie wraz z urzędowym drukiem wniosku i pouczeniem o konsekwencjach niewykonania wezwania doręczone zostało skarżącemu w dniu 27 sierpnia 2009 r. – co potwierdził on własnoręcznym podpisem na zwrotnym potwierdzeniu odbioru pisma (k.40 akt sądowych). Wobec nieuzupełnienia braków formalnych wniosku w wyznaczonym terminie, referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 21 września 2009 r. pozostawił wniosek M. S. bez rozpoznania. Od ww. zarządzenia referendarza sądowego, w terminie przewidzianym w art. 259 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), M. S., wniósł sprzeciw, w którym zakwestionował on fakt otrzymania z Sądu formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 260 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Taka sytuacja miała w miejsce w rozpoznawanej sprawie. Na wstępie podnieść należy, iż skuteczne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy w trybie przepisów powołanej wyżej ustawy uwarunkowane jest dokonaniem tej czynności poprzez złożenie tego wniosku na urzędowym druku. Stanowi o tym, art. 252 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się do sądu na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Wzór formularza stanowi zaś załącznik nr 1 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245). Konsekwencje niezłożenia wniosku w takiej właśnie formie reguluje zaś art. 257 p.p.s.a. stanowiący, iż wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. W przedmiotowej sprawie skarżący wezwany przez Sąd pismem z dnia 7 sierpnia 2009 r. do uzupełnienia - w terminie siedmiu dni - braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez wypełnienie urzędowego formularza wniosku (przesłanego mu przy wspomnianym wezwaniu – doręczonym w dniu 27 sierpnia 2009 r.), do chwili obecnej braków tych nie uzupełnił. Także wnosząc sprzeciw nie przedłożył wypełnionego urzędowego formularza wniosku. Skoro zatem, skarżący nie złożył w wyznaczonym terminie wniosku o przyznanie prawa pomocy w wymaganej prawem formie, to brak jest podstaw do jego merytorycznego rozpoznania. Odnosząc się zaś do podniesionego przez M. S. zarzutu, iż nie otrzymał on z sądu druku wniosku, wskazać należy, iż nie znajduje on potwierdzenia w aktach sądowych sprawy. Jak wynika bowiem z treści wezwania Sądu z dnia 7 sierpnia 2009 r. (k. 29) oraz adnotacji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru powyższego wezwania (k. 40) wspomniany formularz został skarżącemu doręczony jako załącznik do wezwania. Jednocześnie wyjaśnić należy, że pozostawienie przedmiotowego wniosku bez rozpoznania nie wyłącza możliwości złożenia przez skarżącego takiego wniosku we właściwej formie ponownie w późniejszym terminie. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 257 oraz art. 260 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.