I SA/Wa 44/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Justyna Wtulich po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. S. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi W. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia przyznać W. S. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 12 stycznia 2016 r. (data stempla biura podawczego) wpłynęła skarga W. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] wraz z uzupełnionym formularzem wniosku o przyznanie prawa pomocy obowiązującym w sądach powszechnych, w sprawach cywilnych. Z tego względu, przy piśmie z dnia 18 stycznia 2016 r. przesłano wnioskodawczyni formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej PPF, obowiązujący w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, celem jego uzupełnienia i odesłania do Sądu w terminie 7 dni, od dnia doręczenia zarządzenia pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania – art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a. W dniu 1 lutego 2015 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynął obowiązujący w sądach administracyjnych formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawczyni wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z nadesłanego oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że wnioskodawczyni samodzielnie prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i utrzymuje się z przyznanego zasiłku specjalnego w wysokości [...] zł oraz zasiłku opiekuńczego w wysokości [...] zł. Łącznie miesięczny dochód wnioskodawczyni wynosi [...] zł netto miesięcznie. Wnioskodawczyni podała, że oprócz nieruchomości w [...] nie posiada domu, mieszkania nieruchomości rolnej, oszczędności, papierów wartościowych bądź innych praw majątkowych, wierzytelności, przedmiotów wartościowych o wartości powyżej 5.000,00 zł. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni wskazała, że jest osobą starszą (86 lat) i samotną. Wnioskodawczyni podała, że opłaty związane z użytkowaniem mieszkania wynoszą [...] zł, a opłaty związane z zakupem leków – ok. [...] zł miesięcznie. Pismem z dnia 8 lutego 2016 r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia w terminie 7 dni, od dnia doręczenia wezwania dodatkowych dokumentów przedstawiających jej sytuację materialną, celem oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych. W dniu 11 marca 2016 r. wnioskodawczyni złożyła dokumenty w tym m.in. orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności Starostwa Powiatu [...] z dnia 11 czerwca 1999 r., orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności Miejskiego Zespołu Orzekania o Niepełnosprawności w [...] z dnia [...] maja 2013 r., decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] października 2015 r. zmieniającą decyzje własną organu z dnia [...] października 2015 r. co do kwoty przyznanego wnioskodawczyni zasiłku stałego, oraz radiografię klatki piersiowej. Wnioskodawczyni zaznaczyła, że nie dysponuje żadnym majątkiem. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawczyni wykazała, iż znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej ją do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Uznano, że sytuacja majątkowa wnioskodawczyni utrzymującej się z zasiłków przyznanych przez Ośrodek Pomocy Społecznej [...] jest na tyle trudna, że nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w tym kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z nadesłanej przez wnioskodawczynię decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] października 2015 r. nr [...] wynika, że dochód wnioskodawczyni wynosi [...] zł miesięcznie, a wysokość przyznanego wnioskodawczyni od października 2015 r. zasiłku stałego wynosi [...] zł. Z powyższych względów, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.