I SA/Wa 441/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z [...] grudnia 2021 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] z [...] czerwca 2021 r. nr [...], którą na skutek wznowienia postępowania, uchylono ostateczną decyzję z [...] maja 2017 r. nr [...] przyznającą A. B. (dalej jako "skarżąca") pomoc w formie zasiłku celowego w wysokości 50 zł na zakup żywności i odmówiono przyznania skarżącej pomocy w formie zasiłku celowego w wysokości 50 zł na zakup żywności. Skarżąca w dniu 19 stycznia 2022 r. wniosła, za pośrednictwem e-PUAP, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powyższą decyzję. Sąd pismem z 30 marca 2022 r. (k-42 akt sądowych), w wykonaniu zarządzenia z 23 lutego 2022 r., zobowiązał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie (nadesłanie skargi podpisanej własnoręcznie za pośrednictwem poczty lub podpisanie jej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym i nadesłanie za pośrednictwem e-PUAP), w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej 14 kwietnia 2022 r. w trybie doręczenia zastępczego – art. 74a § 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329) dalej jako: "P.p.s.a." (UPD k-46 akt sądowych). Skarżąca w dniu 24 kwietnia 2022 r. nadesłała do Sądu za pośrednictwem e-PUAP podpisaną skargę (w szesnastu częściach). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie – przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, o czym stanowi art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2a P.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W świetle art. 46 § 2b P.p.s.a., zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. W okolicznościach niniejszej sprawy skarga została wniesiona drogą elektroniczną, jednak podpisem elektronicznym zostało podpisane jedynie pismo przewodnie. W tym warunkach zarządzeniem z 23 lutego 2022 r. Sąd wezwał skarżącą do podpisania skargi, ponieważ zgodnie z art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W rozpatrywanej sprawie zastosowanie znalazł uregulowany w art. 74a § 8 P.p.s.a. tryb doręczenia zastępczego zgodnie, z którym w przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. Z akt sprawy wynika, że skarżąca po terminie wykonała zarządzenie Sądu z 23 lutego 2022 r. wzywające ją do podpisania skargi. Pismo z 30 marca 2022 r. (k-42 akt sądowych), zawierające powyższe wezwanie skarżąca odebrała bowiem w dniu 14 kwietnia 2022 r. (UPD k-46 akt sądowych), a zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 21 kwietnia 2022 r. Skarżąca natomiast dopiero w dniu 24 kwietnia 2022 r. nadesłała do Sądu za pośrednictwem e-PUAP podpisaną skargę (UPP k-50, 54, 58, 62, 66, 70, 74, 78, 82, 86, 90, 94, 98, 102, 106 i 110 akt sądowych). Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.