I SA/Wa 445/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Mateusz Rogala po rozpoznaniu w dniu 4 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego postanawia odrzucić skargę W piśmie z dnia 13 stycznia 2022 r. U. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Zarządzeniem z dnia 22 lutego 2022 r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi zawarte w piśmie Sądu z dnia 2 marca 2022 r. (k. 11 akt sądowych) zostało doręczone skarżącej w dniu 7 marca 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 16 akt sądowych). Następnie w piśmie z dnia 17 marca 2022 r. skarżąca nadesłała numer PESEL, wnosząc równocześnie o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Skarżąca stwierdziła ponadto, że podała numer PESEL w kwestionariuszu rodzinnego wywiadu środowiskowego, który znajduje się w aktach administracyjnych sprawy. Postanowieniem z dnia 31 marca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącej przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2022 r. oddalił zażalenie skarżącej na to postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., powoływanej dalej jako p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl zaś art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie do treści art. 49 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z przytoczonych przepisów wynika, że w przypadku gdy skarga jest obarczona brakiem formalnym w postaci braku numeru PESEL strony skarżącej, przewodniczący wzywa stronę wnoszącą skargę do uzupełnienia tego braku w terminie 7 dni, a nieuzupełnienie braku w tym terminie skutkować będzie odrzuceniem skargi. Odnosząc się do twierdzenia skarżącej dotyczącego wskazania numeru PESEL w aktach administracyjnych sprawy, należy zauważyć, że postępowanie administracyjne i postępowanie sądowoadministracyjne są postępowaniami odrębnymi, prowadzonymi na podstawie odrębnych przepisów i w formie osobnych akt sprawy. Jednocześnie ustawodawca w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wyraźnie zastrzegł konieczność wskazania numeru PESEL osoby fizycznej przy pierwszej czynności w sprawie. W rozpoznawanej skarżąca w skardze nie podała swojego numeru PESEL, pomimo że było to pierwsze pismo w niniejszej sprawie. Z tej przyczyny U. J. została wezwana do podania swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zostało doręczone skarżącej w dniu 7 marca 2022 r., a więc termin do dokonania tej czynności upłynął w dniu 14 marca 2022 r. Skarżąca uzupełniła brak formalny skargi w dniu 17 marca 2022 r. (data nadania pisma do Sądu w Urzędzie Pocztowym), a więc z uchybieniem siedmiodniowego terminu. Prawomocnym postanowieniem z dnia 31 marca 2022 r. Sąd odmówił przywrócenia uchybionego terminu. Jak stanowi art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. W konsekwencji należało uznać, że skarżąca nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, co winno skutkować odrzuceniem skargi. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.