I SA/Wa 450/15

Starszy referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. I. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi M. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku stałego postanawia : przyznać M. I. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu 26 maja 2015 r. (data stempla biura podawczego) formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawca wniósł o ustanowienie adwokata. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca samodzielne prowadzi gospodarstwo domowe. Wnioskodawca podał, że jest współwłaścicielem razem z córką domu o powierzchni [...] m ² oraz posiada nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha oraz las o powierzchni [...] ha. Innych nieruchomości, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych wnioskodawca oświadczył, że nie posiada. Wnioskodawca wskazał, że posiada zadłużenie. Zarządzeniem z dnia 13 lipca 2015 r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie z czego lub przy czyjej pomocy się utrzymuje, gdyż w pkt 10 formularza (dochody) nie podał żadnego dochodu. Zapytano wnioskodawcę, czy jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku, czy też ma przyznany zasiłek, jeśli tak, należało wskazać jego wysokość. Zapytano wnioskodawcę, czy uzyskuje jakikolwiek dochód z tytułu zatrudnienia, bądź przyznanej renty lub emerytury, jeśli tak, należało wskazać wysokość uzyskiwanego dochodu oraz tytuł z którego jest on uzyskiwany. Zwrócono się także do wnioskodawcy z zapytaniem, czy podejmuje prace dodatkowe, prace dorywcze, sezonowe, z tytułu umów zlecenia, czy o dzieło, jeśli tak, należało wskazać wysokość uzyskiwanego dochodu oraz tytuł z którego jest on uzyskiwany. Wezwano wnioskodawcę do złożenie oświadczenia, czy otrzymuje pomoc od dzieci, rodziny, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało wskazać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Zapytano wnioskodawcę jakie ponosi koszty związane z utrzymaniem domu w którym zamieszkuje należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, (np. z tytułu opłat za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, wywóz nieczystości stałych, płynnych, itp.).Zwrócono się do wnioskodawcy z zapytaniem, jaką orientacyjnie kwotę przeznacza miesięcznie na bieżące potrzeby życia codziennego (tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych). Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W odpowiedzi na powyższe wezwanie wnioskodawca nadesłał w dniu 29 lipca 2015 r. (data stempla biura podawczego) formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym zawarł odpowiedź na ww. wezwanie. Wnioskodawca podał, że utrzymuje się z emerytury w wysokości [...] zł oraz alimentów od dwóch córek przyznanych na jego rzecz w wysokości [...] zł od każdej z nich. Łącznie dochód wnioskodawcy wynosi [...] zł miesięcznie. Wnioskodawca wskazał, że przeznacza miesięcznie kwotę w wysokości [...] zł na zakup lekarstw oraz na opłaty za energię elektryczną i telefon kwotę w wysokości [...] zł. Wnioskodawca oświadczył, że posiada zadłużenie i spłaca prywatne pożyczki. Dodał, że nieruchomość o powierzchni [...] ha jest objęta licytacją komorniczą w dniu [...] sierpnia 2015 r. Z zaskarżonej decyzji wynika, że wnioskodawca zamieszkuje w domu drewnianym, bez urządzeń sanitarnych i użytkuje jedno pomieszczenie. Wnioskodawca jest osobą starszą [...] lat, na podstawie orzeczenia Lekarza Rzeczoznawcy KRUS z dnia [...].01.2013 r. Nr [...] stwierdzona została trwała niezdolność wnioskodawcy do samodzielnej egzystencji od [...].11.2012 r. Wnioskodawca legitymuje się orzeczeniem Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] Nr [...] z dnia [...].02.2012 r. na podstawie którego został zaliczony do [...] stopnia niepełnosprawności do dnia [...].02.2015 r. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że wnioskodawca korzysta z pomocy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...]. W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje: Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie z art. 245 § 1 - 3 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawca wykazał, iż znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Oceniono, że sytuacja majątkowa wnioskodawcy jest na tyle trudna, że nie jest on w stanie bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym ponieść kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.