I SA/Wa 451/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Dorota Apostolidis (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. E. w przedmiocie wymierzenia grzywny Burmistrzowi Miasta i Gminy S. w związku z niewykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 listopada 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 1290/07 postanawia: odrzucić skargę. Wyrokiem z dnia 4 listopada 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 1290/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Zarządu Miasta i Gminy S. na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] października 2001 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji wywłaszczeniowej. Pismem z dnia 1 lutego 2011 r. W. E. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w trybie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej "P.p.s.a."), skargę w przedmiocie wymierzenia grzywny Burmistrzowi Miasta i Gminy S. w związku z niewykonaniem wyroku z dnia 4 listopada 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 1290/07. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 154 § 1 P.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z powołanego przepisu jednoznacznie wynika, że skarga, o której mowa w art. 154 § 1 P.p.s.a., może być wniesiona tylko w przypadku niewykonania przez organ wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, albo bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności. Aby można było mówić o "niewykonaniu wyroku" w rozumieniu art. 154 § 1 P.p.s.a. musi zaistnieć sytuacja, w której sąd zobowiązał organ administracji publicznej do podjęcia określonych działań z zakresu administracji publicznej. I tak, w przypadku niewykonania przez organ wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zobowiązującym go do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia bądź obowiązku wynikających z przepisów prawa, będzie to sytuacja, w której organ nie wywiązuje się z tego obowiązku. Natomiast w drugim z wymienionych przypadków, będzie to sytuacja, w której organ nie wydał stosownego aktu lub nie dokonał stosownej czynności w powtórnym postępowaniu prowadzonym w wykonaniu wyroku sądu administracyjnego (por. postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 lutego 2010 r. sygn. akt IV SA/Wr 585/09, Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 lutego 2011 r., sygn. akt II SA/Po 54/11, Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 stycznia 2011 r., sygn. akt III SA/Kr 781/10). Z powyższego wynika, że skarga wniesiona na podstawie art. 154 § 1 P.p.s.a. nie może dotyczyć niewykonania wyroku oddalającego skargę, albowiem w takiej sytuacji Sąd nie zobowiązuje organu, do podjęcia czynności z zakresu administracji publicznej. Oddalając skargę Sąd stwierdza jedynie, iż zaskarżony akt nie narusza prawa albo je narusza, jednak nie w takim stopniu, który dawałby podstawę do uwzględnienia skargi. Nie można zatem uznać, iż wyrok oddalający skargę podlega wykonaniu, a tym samym skargę W. E. jako niedopuszczalną należało odrzucić. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.