I SA/Wa 46/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Apostolidis Sędziowie: WSA Magdalena Durzyńska WSA Przemysław Żmich (spr.) Protokolant specjalista Ewelina Dębna po rozpoznaniu na posiedzeniu jawnym w dniu 19 maja 2015 r. wniosku o dopuszczenie G. spółka z o.o. WS spółka komandytowo-akcyjna z siedzibą w W. do udziału w charakterze uczestnika postępowania w postępowaniu sądowym w sprawie ze skargi M.G., M.G., P.K. i K.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustanowienia prawa użytkowania wieczystego postanawia: odmówić dopuszczenia G. spółka z o.o. WS spółka komandytowo-akcyjna z siedzibą w W. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania sądowego. W piśmie z dnia 16 lutego 2015 r., sprecyzowanym pismem z dnia 13 marca 2015 r., G. Sp. z o. o. WS S.K.A. z siedzibą w W. wystąpiła z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi M.G., M.G., P.K. i K.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2014 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] o odmowie przyznania P.K., K.K., M.G. i M.G. prawa użytkowania wieczystego do nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], ozn. nr hip. [...], w części stanowiącej działkę nr [...] w obrębie [...]. W uzasadnieniu wniosku Spółka wskazała, że przedmiotowa nieruchomość objętą jest księgą wieczystą KW nr [...]. W dziale ll tej księgi jako użytkownik wieczysty wpisana była początkowo E. Sp. z o. o., następnie G. Sp. z o. o. S.K.A., a teraz jest G. Sp. z o. o. WS S.K.A. z siedzibą w W.. Mając powyższe na uwadze należało uznać, że G. Sp. z o. o. WS S.K.A. jest uczestnikiem niniejszego postępowania. Zdaniem Spółki, związane to jest z: 1) przekształceniem E. Sp. z o. o. w G. Sp. z o. o. S.K.A. na mocy § 1 art. 562 w zw. z art. 563 i art. 575 Kodeksu spółek handlowych; 2) zbyciem tej nieruchomości przez G. Sp. z o. o. S.K.A. na podstawie umowy sprzedaży z dnia [...] grudnia 2013 r., Rep. A [...] na rzecz G. Sp. z o. o. WS S.K.A. z siedzibą w W.. Z powyższego wynika, że G. Sp. z o. o. WS S.K.A. z siedzibą w W. stała się użytkownikiem wieczystym gruntu i właścicielem budynku dla których prowadzona jest księga wieczysta nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wniosek nie mógł być uwzględniony. Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – zwanej dalej "Ppsa" udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Z powyższego przepisu wynika, że dopuszczona do udziału w postępowaniu sądowym może być osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym i nie była adresatem zaskarżonego skargą aktu, jeżeli zapadłe w postępowaniu sądowym orzeczenie będzie miało jakikolwiek wpływ na materialne prawa lub obowiązki podmiotu domagającego się dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika postępowania. Zdaniem Sądu, wynik niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego w żaden sposób nie dotyczy praw i obowiązków G. Sp. z o. o. WS S.K.A. z siedzibą w W.. Trzeba zwrócić uwagę, że w niniejszej sprawie przedmiotem oceny przez Sąd jest legalność zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. wydanej w sprawie o przyznanie, w trybie art. 7 ust. 1 i 2 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279 ze zm.), P.K., K.K., M.G. i M.G. prawa użytkowania wieczystego do nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], ozn. nr hip. [...], w części stanowiącej działkę nr [...] w obrębie [...]. Część dawnej nieruchomości [...] nr hip. [...] oznaczona obecnie jako działka nr [...] jest własnością Miasta W. i nie była obciążona prawem użytkowania wieczystego na rzecz E. Sp. z o. o., czy też G. Sp. z o. o. S.K.A., co wynika z wypisu z rejestru gruntów z dnia [...] grudnia 2009 r. Tymczasem Spółka wnioskująca o dopuszczenie jej do udziału w charakterze uczestnika niniejszego postępowania sądowego powołuje się na prawo użytkowania wieczystego przysługujące jej obecnie do dawnej nieruchomości hipotecznej nr [...], ale w części obejmującej obecne działki ewidencyjne nr [...] i [...], powstałe z podziału działki nr [...], co wynika z działów I-O i II Księgi wieczystej nr [...], której pierwotnym użytkownikiem wieczystym była E. Sp. z o. o., którą jako adresata decyzji wskazały w swych decyzjach SKO w W. i Prezydent W. Z powyższego wynika, że wnioskująca o uzyskanie statusu strony niniejszego postępowania sądowego G. Sp. z o. o. WS S.K.A. nie wykazała żadnych praw rzeczowych do części dawnej nieruchomości [...] nr hip. [...], oznaczonej obecnie jako działka nr [...], której dotyczy zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja SKO w W. z dnia [...] listopada 2014 r. Wobec tego Sąd uznał, że wnioskująca Spółka nie wykazała, aby wynik niniejszej sprawy sądowoadministracyjnej dotyczył jej interesu prawnego. Stanowiska Sądu nie zmienia to, że w zaskarżonej decyzji SKO w W., jak i poprzedzającej ją decyzji Prezydenta W. z dnia [...] kwietnia 2011 r. jako adresat tych decyzji został wskazany E. Sp. z o. o. (poprzednik prawny wnioskodawczyni). Nie budzi bowiem wątpliwości Sądu to, że E. Sp. z o. o. nie legitymowała się prawem użytkowania wieczystego do nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...]. Samo formalne wskazanie tej Spółki jako adresata zaskarżonej decyzji i decyzji ją poprzedzającej nie tworzy po stronie G. Sp. z o.o. WS S.K.A. interesu prawnego opartego na prawie materialnym. Z tych względów, Sąd na podstawie art. 33 § 2 Ppsa postanowił, jak w sentencji.