I SA/Wa 468/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart Sędziowie WSA Daniela Kozłowska WSA Emilia Lewandowska (spr.) Protokolant Iwona Kosińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 marca 2005 r. sprawy ze skargi M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2004 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego wyrównawczego oddala skargę I SA/Wa 468/04 UZASADNIENIE Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., decyzją z dnia [...] stycznia 2004 r., nr [...], utrzymało w mocy decyzję Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy W. z dnia [...] grudnia 2003 r. o przyznaniu M. J. zasiłku stałego wyrównawczego od 1 grudnia 2003 r. do 31 października 2005 r. w wysokości [...] zł miesięcznie. W uzasadnieniu decyzji Kolegium stwierdziło, że z art. 43 ust 6 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej wynika, że świadczenie pieniężne pomocy społecznej przyznaje się i wypłaca za okres miesiąca kalendarzowego począwszy od dnia, w którym został złożony wniosek wraz z dokumentacją. Materiał dowodowy wskazuje, że orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] października 2003 r. zostało doręczone przez M. J. do Ośrodka Pomocy Społecznej dopiero w dniu 5 grudnia 2003 r. Przyznanie więc zasiłku stałego wyrównawczego możliwe było od dnia 1 grudnia 2003 r., co zostało orzeczone w decyzji organu pierwszej instancji. W skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego M. J. wniósł o rozpatrzenie przez Sąd, czy zasiłek stały wyrównawczy został mu przyznany zgodnie z wydanym orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] października 2003 r. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie i podtrzymało argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest bezzasadna. Sądy administracyjne powołane są do badania m.in. czy zaskarżona decyzja organu administracji publicznej jest zgodna z prawem obowiązującym w dacie jej wydawania. W rozpatrywanej sprawie zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. jest zgodna z prawem. Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności w W., orzeczeniem z dnia [...] października 2003 r., zaliczył M. J. do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności i ustalił, że stopień niepełnosprawności datuje się od [...] września 2003 r. Jak wynika z materiału dokumentacyjnego orzeczenie to zostało złożone przez skarżącego w Ośrodku Pomocy Społecznej w dniu [...] grudnia 2003 r. Data ta nie jest kwestionowana przez skarżącego. Przepis art. 43 ust 6 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414 ze zm.) stanowi, że świadczenia pieniężne pomocy społecznej przyznaje się i wypłaca za okres miesiąca kalendarzowego począwszy od dnia, w którym został złożony wniosek wraz z dokumentacją. Skoro skarżący orzeczenie o stopniu niepełnosprawności złożył w Ośrodku Pomocy Społecznej w dniu [...] grudnia 2003 r., to organ pierwszej instancji przyznał mu zasiłek stały wyrównawczy od dnia 1 grudnia 2003 r., a więc zgodnie z regulacją zawartą w powołanym art. 43 ust 6 ustawy o pomocy społecznej. Wobec takiej treści tego przepisu nie jest możliwe przyznanie skarżącemu świadczenia od daty ustalonego stopnia niepełnosprawności w orzeczeniu o stopniu niepełnosprawności, tj. od dnia 11 września 2003 r. skoro ustawa o pomocy społecznej uzależniała datę przyznania świadczenia od dnia, w którym został złożony wniosek wraz z dokumentacją uzasadniającą przyznanie świadczenia pomocy społecznej, a nie od dnia od którego datuje się stopień niepełnosprawności określony w orzeczeniu o stopniu niepełnosprawności. Z powyższych względów Sąd na zasadzie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji wyroku.