I SA/Wa 472/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maria Tarnowska po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. i K. M. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie nabycia przez Skarb Państwa prawa własności nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym postanawia: odrzucić skargę. W. K. i K. M. pismem z dnia 19 stycznia 2008 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] kwietnia 2006 r., nr [...] orzekającą o nabyciu przez Skarb Państwa prawa własności nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, położonej w [...] W., obręb [...], stanowiącej działkę ew. nr [...] o pow. [...] ha z przeznaczeniem pod budowę drogi ekspresowej "[...]" (Trasy [...]) – II etap realizacji – na odcinku od węzła "[...]" do węzła "[...]" w W. W odpowiedzi na skargę Wojewoda Mazowiecki wniósł o jej odrzucenie, podnosząc, że W. K. i K. M. nie mogli być uznani za strony postępowania administracyjnego, bowiem nie wykazali się stosownym tytułem własności do opisanej wyżej nieruchomości. Organ wskazał, że stosownie do art. 15 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. Nr 80, poz. 721 ze zm.), postępowanie wywłaszczeniowe wszczęte zostało na wniosek Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad i prowadzone było w trybie przewidzianym dla nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, gdyż właściciele przedmiotowej nieruchomości nie żyją, a ich następcy prawni nie wykazali prawa do spadku i nie udowodnili swoich praw do nieruchomości. Wojewoda podkreślił, że na podstawie jego decyzji z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...] Skarb Państwa nabył prawo własności powyższej nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym. Następnie decyzja ta zmieniona została ostateczną decyzją Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...]. Tym samym postępowanie wywłaszczeniowe dotyczące przedmiotowej nieruchomości zostało zakończone, a kwota odszkodowania złożona została do depozytu sądowego na okres 10 lat – stosownie do treści art. 118a ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn.: Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 50 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, jak również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Wojewoda Mazowiecki, rozpoznając niniejszą sprawę, nie uznał W. K. i K. M. za strony postępowania i w związku z tym decyzje wydane w sprawie nie zostały im doręczone. Stwierdzić zatem należy, że W. K. i K. M. nie byli stronami postępowania administracyjnego, wobec tego skarga wniesiona została przez podmioty nie mające przymiotu strony i nie posiadające legitymacji do jej wniesienia, co czyni skargę niedopuszczalną i obliguje Sąd do jej odrzucenia. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.