I SA/Wa 488/09

Referendarz Sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. O. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odmówić przyznania J. O. prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W związku ze złożoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargą oraz wezwaniem do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł, skarżący J. O. wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wnioskodawca oświadczył, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z córką, która studiuje w W. Skarżący podał, że źródłem jego utrzymania jest renta strukturalna w wysokości [...] zł. Jako posiadany majątek wnioskodawca wskazał na dom jednorodzinny po rodzicach o powierzchni [...] m2, [...] dom o powierzchni [...] m2 w budowie dla dzieci, mieszkanie o powierzchni [...] m2, nieruchomość rolną o powierzchni [...] m2. Zaznaczył również, że dom, który buduje w B. jest obciążony kredytem hipotecznym w wysokości [...] zł. Wnioskodawca zaznaczył również, że poza wymienionymi wydatkami, wykupuje część leków z uwagi na to, że jest leczony w poradniach [...]. Z uwagi na fakt, iż w formularzu J. O. podał, że córka zaciągnęła kredyt na studia, który będzie spłacała po zakończeniu nauki referendarz sądowy powziął wątpliwość dotyczącą stanu majątkowego wnioskodawcy i wezwaniem z dnia 1 czerwca 2009 r. zwrócił się do niego z zapytaniem jaki charakter ma pożyczka udzielona jego córce, czy ma ona formę bezzwrotnego wsparcia finansowego udzielonego studentom osiągającym dobre wyniki w nauce, czy podlega zwrotowi, a tym samym spłacie, jeżeli podlega spłacie jak jest wysokość miesięcznej raty i czy ratę tą będzie spłacał on jako ojciec czy też córka studiująca za granicą. W odpowiedzi na wezwanie J. O. wyjaśnił, że ww. pożyczka została przyznana przez rząd brytyjski w wysokości [...] funtów na opłacenie czesnego za I rok studiów na uniwersytecie. Wspomniana kwota została wypłacona jego córce w dwóch transzach przelewem na konto uczelni. Kredyt ten będzie spłacany po ukończeniu studiów bez względu na wyniki osiągnięte w nauce, zwrot kredytu w całości jest wymagany w razie przerwania studiów, bądź ich nieukończenia. Badając sytuację majątkową skarżącego referendarz ustalił również, że w sprawie objętej skargą Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] października 2004 r., nr [...] stwierdził nabycie z mocy prawa przez Gminę B. własności nieruchomości położonej w B. oznaczonej jako działki [...] (których właścicielem był J. O.) zajętych pod drogi publiczne – gminne, ulice [...]. Z uwagi na powyższe zwrócono się do strony z zapytaniem czy wypłacono mu z tego tytułu odszkodowanie i w jakiej wysokości. W piśmie z dnia 22 lipca 2009 r. J. O. wyjaśnił, że nie otrzymał z tego tytułu odszkodowania. Oceniając sytuację majątkową wnioskodawcy na wstępie stwierdzić należy, że stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Zgodnie z art. 245 § 1 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 powołanej ustawy). W ocenie referendarza sądowego rozpoznającego złożony wniosek brak jest podstaw do przyznania stronie prawa pomocy we wnioskowanym przez nią zakresie. Na wstępie zauważyć należy, że instytucja prawa pomocy stworzona została po to, aby umożliwić obronę swoich praw przed sądem osobom, których sytuacja majątkowa jest bardzo trudna. Odnosząc powyższą zasadę do sytuacji majątkowej J. O. nie można przyjąć, że jest ona ciężka. Skarżący uzyskuje stały regularny dochód w kwocie około [...] zł, ma zapewnione potrzeby bytowe, ponadto jak sam wykazał jest właścicielem kilku nieruchomości (mieszkania, domu, w tym domu o powierzchni [...] m2 na budowę którego zaciągnął znaczny kredyt) co wbrew jego twierdzeniom nie uzasadnia tezy, iż pozostaje on w niedostatku. Mimo, iż J. O. powołał się na to, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z córką S., która studiuje i na naukę w uczelni wyższej zaciągnęła kredyt, zauważyć należy, że córka faktycznie nie mieszka z ojcem, bowiem przebywa w W. Ponadto wykazany kredyt na dzień rozpoznawania wniosku nie podlega spłacie, gdyż będzie regulowany (co skarżący sam potwierdził) po ukończeniu studiów. Reasumując stwierdzić należało, że J. O. nie wykazał, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Opłacenie zarówno profesjonalnego pełnomocnika (którego udział na obecnym etapie postępowania nie jest obowiązkowy), jak i kosztów sądowych (które w sprawie niniejszej nie są wysokie bowiem w postępowaniu przed sądem pierwszej instancji ograniczają się w zasadzie do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł oraz opłacenia przez stronę ewentualnych opłat kancelaryjnych) nie wykraczają poza możliwości finansowe J. O. Mając powyższe na uwadze, w oparciu o wyżej powołane przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono jak w sentencji.