I SA/Wa 499/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Monika Sawa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. D. i R. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącym J. D. i R. D. solidarnie wpis sądowy w wysokości 200 (dwieście) złotych. J. D. i R. D. (dalej jako "skarżący") pismem z [...] lutego 2020 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania. Sąd pismami z [...] marca 2020 r., w wykonaniu zarządzeń z [...] marca 2020 r., zobowiązał skarżących do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżących oraz do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania skarżący odebrali w dniu [...] marca 2020 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru k-[...] i k-[...] akt sądowych). W dniu [...] marca 2020 r. skarżący uiścili wpis od skargi, jednak do dnia dzisiejszego nie uzupełnili jej braków formalnych poprzez wskazanie numerów PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Z akt sprawy wynika, że skarżący nie wykonali zarządzenia Sądu z [...] marca 2020 r., ponieważ nie uzupełnili braków formalnych skargi poprzez wskazanie ich numerów PESEL. Pismo Sądu zawierające powyższe wezwanie doręczone zostało skarżącym w dniu [...] marca 2020 r. Termin do usunięcia braków formalnych skargi upływałby w dniu [...] kwietnia 2020 r. (czwartek). W rozpoznawanej sprawie zachodzi jednak szczególna sytuacja spowodowana wprowadzeniem w Polsce od 14 marca 2020 r. stanu zagrożenia epidemicznego, a później od 20 marca 2020 r. stanu epidemii (rozporządzenia Ministra Zdrowia odpowiednio z dnia 13 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu zagrożenia epidemicznego (Dz.U. z 2020 r. poz. 433 ze zem.) i z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii (Dz.U. z 2020 r. poz. 491 ze zm.). Zgodnie zaś z art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 374 ze zm.), w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych, nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Przepis ten został wprowadzony do ustawy w dniu 31 marca 2020 r., niemniej jednak, skoro ustawodawca wskazał w nim wprost, że normuje on bieg terminów nie tylko w stanie epidemii lecz także w stanie zagrożenia epidemicznego, uznać należy, że jego skutki obejmują również terminy, których bieg obejmuje okres od 13 marca 2020 r. do 31 marca 2020 r. Cytowany wyżej art. 15zzs został uchylony ustawą z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. z 2020 r. poz. 875), ogłoszoną w Dzienniku Ustaw w dniu 16 maja 2020 r. Ponadto stosownie do art. 68 ust. 7 ww. ustawy, terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy zmienianej w art. 46, których bieg uległ zawieszeniu na podstawie art. 15zzs tej ustawy, biegną dalej po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Wobec powyższego termin 7-dniowy przewidziany na uzupełnienie braków formalnych skargi, wobec ogłoszenia w dniu 14 marca 2020 r. stanu zagrożenia epidemicznego i epidemii, nie rozpoczął się, a stosownie do art. 68 ust. 7 ww. ustawy nowelizującej z dnia 14 maja 2020 r., rozpoczął swój bieg po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie ustawy, tj. w dniu 24 maja 2020 r. Przyjąć zatem należy, że ostatni dzień na uzupełnienie braków skargi upływał z dniem 1 czerwca 2020 r. (poniedziałek). Mimo upływu zakreślonego terminu nie uzupełniono jednak braków formalnych skargi poprzez wskazanie ich numerów PESEL. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.