I SA/Wa 501/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J.P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 maja 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 501/13 w sprawie ze skargi J.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie przyznania zasiłku celowego postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 29 maja 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 501/13 oddalił skargę J.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie przyznania zasiłku celowego. Odpis nieprawomocnego wyroku wraz z uzasadnieniem doręczony został skarżącej w dniu 9 lipca 2013 r. Następnie postanowieniem z dnia 9 sierpnia 2013 r. – wydanym przez referendarza sądowego - przyznano skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Po wystąpieniu Sądu do Okręgowej Rady Adwokackiej w [...] (pismo z dnia 16 września 2013 r.) na pełnomocnika skarżącej wyznaczona została adwokat A.B. (pismo Okręgowej Rady Adwokackiej w [...] z dnia 8 października 2013 r.). W dniu 23 października 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga kasacyjna od powołanego wyroku z dnia 29 maja 2013 r., sporządzona przez wyznaczonego z urzędu pełnomocnika skarżącej, nadana listem poleconym w dniu 21 października 2013 r. Wraz z przedmiotową skargą kasacyjną złożony został wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącej wskazał, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 8 sierpnia 2013 r. Skarżąca nie wniosła skargi kasacyjnej w terminie, przed jego upływem wystąpiła jednakże o przyznanie prawa pomocy z uwagi na przymus adwokacko – radcowski i z uwagi na brak możliwości poniesienia kosztów wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Wniosek rozpoznany został na korzyść skarżącej po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Z powyższego wynika więc, że skarżąca nie wniosła skargi kasacyjnej w terminie bez swojej winy, oczekując na wyznaczenie pełnomocnika z urzędu. Wyznaczony z urzędu pełnomocnik zaznaczył ponadto, że informację o wyznaczeniu powziął 14 października 2013 r. Niezwłocznie, tj. w dniu 15 października 2013 r., zapoznał się z aktami sprawy, kontaktując się jednocześnie ze skarżącą w celu omówienia sprawy. Wniosek o przywrócenie terminu złożony został siódmego dnia od doręczenia pełnomocnikowi informacji o wyznaczeniu go pełnomocnikiem, co świadczy o zachowaniu terminu do wniesienia wniosku, wskazanego w art. 87 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W sprawie spełnione więc zostały wszystkie pozytywne przesłanki do przywrócenia skarżącej terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 29 maja 2013 r. Wniosek zasługuje więc na uwzględnienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin, we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego. Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Przy ocenie braku winy przyjmuje się obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy, przy uwzględnieniu uchybień spowodowanych nawet lekkim niedbalstwem. O braku winy w uchybieniu terminu można zaś mówić wówczas, gdy strona (lub jej pełnomocnik) nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. W rozpoznawanej sprawie - w ocenie Sądu - wykazano brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 29 maja 2013 r. Zaznaczyć trzeba, że z akt sprawy wynika, iż skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy przed upływem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, określonego w art. 177 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wyznaczony z urzędu pełnomocnik, po otrzymaniu pisma z dnia 8 października 2013 r. z Okręgowej Rady Adwokackiej informującego o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu, w dniu 15 października 2013 r. stawił się w Sądzie celem zapoznania się z aktami sprawy. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz ze stosowną skargą kasacyjną nadany zaś został listem poleconym w dniu 21 października 2013 r. Okoliczności powyższe uprawdopodobniają brak winy w uchybieniu terminu i uzasadniają uwzględnienie złożonego wniosku. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.