I SA/Wa 503/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz Sędziowie WSA Jolanta Dargas WSA Emilia Lewandowska (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 września 2018 r. sprawy ze skargi A.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej oddala skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], decyzją z [...] lutego 2018 r. sygn. akt [...], utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] z [...] listopada 2017 r. nr [...] uchylającą decyzję tego organu z [...] czerwca 2014 r. w sprawie skierowania A. B. do domu pomocy społecznej dla osób w podeszłym wieku. Z ustaleń organu wynika, że A. B. ma [...] lata, rozpoznane nadciśnienie tętnicze, stan po operacji żylaków, przepukliny pachwinowej i przegrody nosa. Porusza się samodzielnie bez pomocy innych osób, czy sprzętu rehabilitacyjnego. Często przebywa poza placówką oraz korzysta z kilkumiesięcznych urlopów. Jest osoba samodzielną, sprawną zarówno fizycznie jak i psychicznie. Nie korzysta z pomocy innych osób w wykonywaniu czynności życia codziennego, jak spożywanie posiłków, ubieranie się, czynności pielęgnacyjnych. Powyższe okoliczności potwierdzają: wywiad środowiskowy przeprowadzony [...] października 2017 r., wstępna diagnoza funkcjonowania mieszkańca na potrzeby terapii zajęciowej z [...] października 2017 r., wstępna diagnoza pod względem stanu fizycznego mieszkańca z [...] października 2017 r., karta oceny stanu funkcjonowania mieszkańca z [...] sierpnia 2017 r. zgodnie, z którą uzyskał maksymalną liczbę punktów100 – osoba sprawna. Z pisma Urzędu [...] Urzędu Dzielnicy [...] z [...] lutego 2017 r. wynika, że A. B. ubiega się o najem lokalu z mieszkalnego zasobu miasta. Przytaczając treść art. 54 ust. 1 i art. 106 ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej organ uznał, że aktualna sytuacja skarżącego nie uzasadnia skierowanie go do domu pomocy społecznej, gdyż jest osobą samodzielną, nie wymagającą całodobowej opieki, która ubiega się o najem lokalu z zasobu mieszkalnego miasta. W ocenie organu okoliczności te uzasadniają zastosowanie art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej. W skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] A. B. napisał, że boli go kręgosłup, często tak, że nie może wstać z łóżka. Połowa domu opieki jest zdrowsza od niego. Lekarz skierował go w związku z tym na leczenie sanatoryjne. Zaskarżaną decyzję określił jako "mylną". W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niezasadna. Zgodnie z art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2017 r. , poz. 1769 ze zm.) prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej przysługuje osobie wymagającej całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności, niemogącej samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu, której nie można zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych. Z materiału dokumentacyjnego sprawy wynika, że A. B. został skierowany do domu pomocy dla osób w podeszłym wieku decyzją Prezydenta [...] z [...] czerwca 2014 r.. Powodem skierowania do placówki opiekuńczej była opinia lekarza z [...] kwietnia 2014 r. zgodnie z, którą wymagał on skierowania do domu pomocy społecznej i całodobowej opieki w związku z koniecznością zapewnienia pielęgnacji, leczenia, badań, rehabilitacji, terapii psychologicznej. Na podstawie aktualnej przed datą wydania zaskarżonej decyzji, dokumentacji organ ustalił, że obecnie z uwagi na stan zdrowia i sposób funkcjonowania nie wymaga całodobowej opieki. W zaświadczeniu lekarskim lekarza podstawowej opieki lekarskiej z [...] listopada 2017 r., a więc z daty poprzedzającej bezpośrednie wydanie decyzji przez organ I instancji stwierdzono u skarżącego zachowany kontakt logiczno-słowny, stabilny stan, samodzielnie chodzący, nie wymaga pomocy osób drugich. To, że skarżący jest osobą samodzielną nie wymagająca pomocy w wykonywaniu codziennych czynności potwierdza także wywiad środowiskowy przeprowadzony [...] października 2017 r., a także dokumentacja sporządzona przez pracowników domu pomocy społecznej z [...] sierpnia 2017 r. i [...] sierpnia 2017 r., którą organ powołuje w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Treść tych dokumentów, które znajdują się w aktach sprawy potwierdza funkcjonowanie skarżącego bez pomocy innych osób, jego samodzielność, organizowanie czasu wolnego we własnym zakresie poza placówką. Z powyższego wynika, że skarżący nie spełnia przesłanek określonych w powołanym art. 54 ust. 1ustawy do korzystania z pomocy społecznej w formie dalszego pobytu w domu pomocy społecznej. W tej sytuacji prawidłowo organ pomocowy uchylił wcześniejszą decyzję z [...] czerwca 2014 r. w sprawie skierowania A. B. do domu pomocy społecznej. Pozwala na to art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej gdyż uległa zmianie sytuacja osobista skarżącego w stosunku do tej, która była powodem wydania decyzji w sprawie skierowania go do placówki. Nie negując tego, ze z uwagi na wiek ([...] lata) skarżący odczuwa dolegliwości związane ze stanem zdrowia, w tym i ze strony kręgosłupa lecz z uwagi na powołane w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji okoliczności, potwierdzone dowodami, nie stanowi to przesłanek ustawowych do umieszczenia w domu pomocy społecznej, Z powyższych względów Sąd na podstawie art. 151 ustawy - Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji wyroku.