I SA/Wa 506/12

Referendarz sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi A. M. na postanowienie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] lutego [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia 1. przyznać A. M. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego, którego wyznaczy Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. 2. odmówić A. M. przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. A. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...], którym organ utrzymał w mocy wcześniejsze postanowienie z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...] wydane w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej. W następstwie wniesionej skargi A. M. skierował do Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wnioskodawca wyjaśnił, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną i dwójką synów. Ujawnił, że posiada majątek w postaci domu o powierzchni 110 m2, mieszkania o powierzchni 29 m2, oraz nieruchomości rolnej o powierzchni 16,30 ha. W skład majątku wchodzą również maszyny rolnicze o wartości [...] złotych, oraz inwentarz żywy o wartości [...] tys. złotych. W związku z wątpliwościami dotyczącymi sytuacji majątkowej wnioskodawcy referendarz sądowy wezwaniem z 12 kwietnia 2012 r. zobowiązał adresata do uzupełnienia wniosku poprzez nadesłanie wystawionego przez właściwy urząd skarbowy zaświadczenia o wysokości dochodów uzyskanych przez skarżącego i jego żonę za ostatni rok podatkowy, oraz do nadesłania wystawionego przez Właściwy Urząd Gminy zaświadczenia potwierdzającego wielkość posiadanej przez niego nieruchomości rolnej oraz uzyskiwanego z niej przez skarżącego dochodu w ostatnim roku podatkowym. W odpowiedzi na wezwanie skarżący nadesłał zaświadczenia wystawione w dniu [...] kwietnia 2012 r., przez Urzędnika Urzędu Skarbowego w P. w których zostało stwierdzone, że A. M. w roku podatkowym 2011 r., uzyskał dochód w wysokości [...] zł, natomiast A. M. w roku podatkowym 2011 r. uzyskała dochód w wysokości [...]zł. Ponadto dołączył zaświadczenie Wójta Gminy [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r., w którym wskazano, że w 201 r., dochód roczny z gospodarstwa rolnego skarżącego wyniósł [...]zł. Rozpatrując złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy na wstępie zaznaczyć należy, że przysługuje ono zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. , poz. 270) w zakresie całkowitym – wówczas obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 ustawy). Dokonując oceny sytuacji majątkowej A. M. uznać należało, że daje ona podstawy jedynie do częściowego uwzględnienia zgłoszonego wniosku. W pierwszej kolejności należy podkreślić, że prawo pomocy jest instytucją szczególną mającą zastosowanie wówczas, gdy osoba ubiegająca się o pomoc wykaże w sposób bezsporny, że pozostaje w bardzo trudnej sytuacji majątkowej. Nie ulega wątpliwości, że A. M. ma zapewnione środki bytowe i uzyskuje (wraz z żoną) stały dochód w postaci renty w wysokości [...] zł. Ponadto w roku podatkowym 2011 z tytułu prowadzonego gospodarstwa rolnego uzyskał dochód w wysokości ponad [...]zł. Nie można zatem uznać, że kwalifikuje się do przyznania mu prawa pomocy w zakresie całkowitym. Uzasadnia to zwolnienie wnioskodawcy od kosztów sądowych. Mając natomiast na uwadze ujawnione wydatki na utrzymanie rodziny, zakup leków i argumentację, iż w ostatnich latach przychody z gospodarstwa rolnego są mniejsze w porównaniu do lat poprzednich referendarz rozpoznający wniosek uznał, że zaistniały przesłanki do częściowego uwzględnienia wniosku i przyznania skarżącemu prawa pomocy w postaci profesjonalnego pełnomocnika. Mając na uwadze powyższe na podstawie art. 258 § 1 i 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.