I SA/Wa 514/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku W. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od Wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 maja 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 514/10 oddalającego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej Wyrokiem z dnia 26 maja 2010 r. sygn. akt. I SA/Wa 514/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...] o utrzymaniu w mocy decyzji Burmistrza Gminy B. z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...] o odmowie przyznania W. K. zasiłku celowego i specjalnego zasiłku celowego. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru - odpis nieprawomocnego wyroku z dnia 26 maja 2010 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 7 lipca 2010 r. (k. 48 akt sądowych) W dniu 8 lipca 2010 r. W. K. wniósł sporządzoną osobiście skargę kasacyjną od powołanego wyroku oraz wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 sierpnia 2010 r. przyznane zostało W. K. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego, a postanowieniem z dnia 23 września 2010 r. – Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną sporządzoną osobiście przez skarżącego. Z uwagi na przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym przez skarżącego zakresie - Okręgowa Izba Radców Prawnych w W. wyznaczyła radcę prawnego R. Z. do udzielania pomocy prawnej W. K. w przedmiotowej sprawie. O fakcie tym ustanowiony pełnomocnik z urzędu został powiadomiony pismem Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. z dnia 6 września 2010 r., doręczonym według zwrotnego potwierdzenia odbioru ww. pisma w dniu 29 września 2010 r. (k. 95 akt sądowych). W dniu 4 października 2010 r. pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, składając jednocześnie skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 maja 2010 r. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej - pełnomocnik skarżącego podniósł, że pismo z informacją o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu doręczono pełnomocnikowi w dniu 27 września 2010 r., a fakt ten nie może powodować dla strony negatywnych skutków procesowych, tym bardziej, że z wnioskiem o ustanowienie pełnomocnika z urzędu strona wystąpiła w dniu 8 lipca 2010 r. Ponadto ww. wskazał, że przyczyna uchybienia terminu ustała dopiero w dacie powiadomienia radcy prawnego R. Z. o wyznaczaniu go pełnomocnikiem z urzędu, tj. w dniu 27 września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 w związku z art. 87 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu Z konstrukcji ww. przepisów wynika, że brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu, której wystąpienie winno zostać dowiedzione przez stronę wnioskującą o przywrócenie terminu. Jak wynika z akt sprawy odpis nieprawomocnego wyroku z dnia 26 maja 2010 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 7 lipca 2010 r. Wyznaczony zaś pełnomocnik z urzędu radca prawny R. Z. mógł działać w imieniu skarżącego formalnie od dnia 6 września 2010 r. (wyznaczenie przez Okręgową Izbę Radców Prawnych w W. w.w pełnomocnikiem z urzędu), faktycznie jednak dopiero od dnia poinformowania radcy prawnego o powyższym, tj. jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru pisma Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. w dniu 29 września 2010 r., a jak twierdzi pełnomocnik skarżącego w dniu 27 września 2010 r. W dniu 4 października 2010 r. pełnomocnik skarżącego wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W tym miejscu zaznaczyć należy, że przedmiotowy wniosek pełnomocnik skarżącego złożył w terminie 7 dni od dnia powiadomienia o wyznaczaniu w/wym. pełnomocnikiem z urzędu, przy czym termin ten został zachowany zarówno gdy za początek jego biegu przyjmie się datę odbioru w dniu 29 września 2010 r. pisma Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. przez pełnomocnika jak i datę oświadczenia pełnomocnika, że wiadomość tę powziął już w dniu 27 września 2010 r. Dodatkowo równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu pełnomocnik skarżącego złożył skargę kasacyjną od wyroku z dnia 26 maja 2010 r. Zgodnie z przyjętą linią orzeczniczą (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 stycznia 2009 r.. sygn. akt II GZ 8/09) W sytuacji ustanowienia pełnomocnika z urzędu w postępowaniu sądowoadministracyjnym należy przyjąć, że dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej. Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy, wyznaczony pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej w dniu poinformowaniu go o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu. Mają zatem na uwadze kumulatywne spełnienie wszystkich przesłanek warunkujących przywrócenie uchybionego terminu, Sąd na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.