I SA/Wa 528/15

Starszy referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku O. H. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi O. H. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia postanawia : przyznać O. H. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 2 kwietnia 2015 r. (data stempla biura podawczego) wpłynęła skarga O. H. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] wraz z formularzem wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawczyni nie zaznaczyła w jakim zakresie wnosi o przyznanie prawa pomocy. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i utrzymuje się z emerytury w wysokości [...] zł netto miesięcznie, na potwierdzenie czego dołączyła odcinek emerytury za ostatni miesiąc. Wnioskodawczyni podała, że oprócz domu bliźniaka o powierzchni [...] m ² wraz z ogrodem o powierzchni [...] arów nie posiada żadnych innych nieruchomości, zasobów pieniężnych czy przedmiotów wartościowych. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni podała, że emerytura jest jej jedynym źródłem utrzymania. Wskazała, że korzysta także z pomocy finansowej córki i syna w wysokości około [...] zł miesięcznie. W dołączonym do formularza oświadczeniu wnioskodawczyni podała, że nie posiada pojazdów mechanicznych, ani żadnych oszczędności i kont bankowych. Wskazała, że ponosi miesięczne wydatki za telefon w wysokości [...] zł, na zakup środków czystości w wysokości [...] zł, za energię elektryczną w wysokości [...] zł, podatek od nieruchomości w wysokości [...] zł, na ogrzanie domu w wysokości [...] zł oraz na zakup lekarstw w wysokości [...] zł. Wnioskodawczyni oświadczyła, że po zapłaceniu powyższych opłat na zakup żywności pozostaje jej niewielka kwota, dlatego w bieżącym utrzymaniu pomaga jej córka oraz syn. Dodała, że warzywa i owoce pozyskuje własną pracą ze swojego ogrodu. Zarządzeniem z dnia 23 kwietnia 2015 r. wezwano wnioskodawczynię do prawidłowego wypełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez wskazanie bądź też wypełnienie pkt 4 formularza tj. zakreślenie o jaki rodzaj pomocy wnioskodawczyni wnosi. Poinformowano, że w nadesłanym do Sądu formularzu wnioskodawczyni nie zakreśliła o co wnosi do Sądu. Powyższy brak formalny wniosku należałouzupełnić w terminie 7 dni, od dnia doręczenia zarządzenia pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania (art. 257 ww. ustawy.). Jednocześnie wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie skąd będzie posiadać środki finansowe na pokrycie kosztów związanych z ustanowieniem pełnomocnika z wyboru do prowadzenia niniejszej sprawy oraz czy wnioskodawczyni uzyskuje jakąkolwiek pomoc od instytucji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało wskazać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. W dniu 29 maja 2015 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły dodatkowe wyjaśnienia. Z nadesłanych informacji wynika, że wnioskodawczyni wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Wnioskodawczyni oświadczyła, że nie uzyskuje żadnej pomocy od instytucji społecznych lub państwowych. Wskazała, że ustanowiony do reprezentowania jej w sprawie radca prawny świadczy pomoc prawną nieodpłatnie. W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje: Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie z art. 245 § 1 - 3 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawczyni wykazała, iż znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Uznano, że wnioskodawczyni utrzymująca się z emerytury w wysokości [...] zł netto miesięcznie przy ponoszonych wydatkach związanych z utrzymaniem domu oraz bieżącymi potrzebami życia codziennego, nie jest w stanie ponieść bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym kosztów sądowych samodzielnie. Z tego względu, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.