I SA/Wa 529/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia : asesor WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym skargi K. G. z dnia [...] lutego 2006 r. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 stycznia 2004 r., sygn. akt I SA 1987/03 oddalającego skargę K. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2003 roku nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego; Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 14 stycznia 2004 r., sygn. akt I SA 1987/03 oddalił skargę K. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2003 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego . W dniu [...] lutego 2006 r. ( data nadania przesyłki pocztowej) K. G. wniósł pismo , które po sprecyzowaniu określił jako skargę o wznowienie postępowania zakończonego wydaniem wyroku w sprawie I SA 1987/03 . Wezwany do uzupełnienia w terminie 7 dni swojego pisma przez podanie : dokładnej podstawy wznowienia z uzasadnieniem , okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi , podanie czy żąda uchylenia czy też zmiany zaskarżonego orzeczenia- pod rygorem odrzucenia skargi, K. G. w zakreślonym terminie podał jako podstawę wznowienia wyliczenie jego dochodów z decyzji nr [...] Urzędu Gminy C. oraz podał, że zachował termin do wniesienia skargi o wznowienie postępowania . W konkluzji wniósł jednocześnie o uchylenie i zmianę zaskarżonego orzeczenia . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w dziale VII przewiduje możliwość wznowienia postępowania sądowego, które zakończone zostało prawomocnym orzeczeniem sądu (wyrokiem bądź postanowieniem), kończącym postępowanie w sprawie sądowoadministracyjnej. Zastosowanie tego nadzwyczajnego środka prawnego, skierowanego przeciwko prawomocnemu orzeczeniu, może nastąpić wyłącznie z powodów ściśle określonych w ustawie. Przyczyny wznowienia postępowania zostały wskazane w art. 271-273 powołanej ustawy . Ponadto skarga o wznowienie powinna odpowiadać wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia (art. 279 powołanej ustawy). Zgodnie z art. 280 § 1 powołanej ustawy sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie Sygn. akt I SA/Wa 529/06 wznowienia. Niespełnienie choćby jednego z wymienionych warunków powoduje niemożność merytorycznego rozpoznania sprawy, a w konsekwencji odrzucenie skargi o wznowienie postępowania. Sąd dokonuje powyższej oceny na podstawie twierdzeń przytoczonych w skardze o wznowienie postępowania. W związku z czym wnoszący skargę o wznowienie postępowania zobowiązany jest wykazać w niej przesłanki dopuszczalności wznowienia. W skardze o wznowienie postępowania z dnia [...] lutego 2006 r. – K. G. jako podstawę wznowienia wskazał nie dołączenie kserokopii decyzji Urzędu Gminy C. nr [...] do sprawy I SA 1987/03 i wniósł o wyliczenie jego dochodów na podstawie danych wynikających z tej decyzji . Z treści jego skargi wynika więc, że opiera swoją skargę na podstawie określonej w art. 273§ 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku cytowanej wyżej t.j. późniejsze wykrycie takich okoliczności faktycznych i wniosków dowodowych , które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu. Należy w tym miejscu podnieść, że zgodnie z art. 277 cytowanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku, skargę o wznowienie postępowania sądowego wnosi się w terminie trzymiesięcznym, liczonym od dnia , w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia .Skarżący nie wskazał jednak żadnych okoliczności , które potwierdzałyby jego twierdzenia o wystąpieniu wskazanych wyżej podstaw wznowienia oraz , że skarga została wniesiona w ustawowym terminie. W konsekwencji należy stwierdzić, iż skarżący ograniczył się jedynie do zakwestionowania prawidłowości prawomocnego wyroku z dnia 14 stycznia 2004 roku, wydanego w sprawie I SA 1987/03 bez uprawdopodobnienia, że przesłanki, na których oparł skargę o wznowienie rzeczywiście wystąpiły oraz, że skarga została złożona w ustawowym terminie . W tym miejscu należy dodatkowo zwrócić uwagę, że z dołączonej w dniu [...] stycznia 2005 roku przez skarżącego do akt sprawy I SA 1987/03 decyzji nr [...] ( k. [...]) , wynika, że jest on zobowiązany do płacenia podatku [...] z pow. [...] hektarów fizycznych tj. [...] hektarów przeliczeniowych, a taka właśnie powierzchnia został przyjęta przez organy administracji i sąd w sprawie I SA 1987/03 do celów obliczenia dochodu skarżącego . Z tego wynika , że okoliczności faktyczne wynikające z decyzji UG C. nr [...] znane były sądowi przy rozpoznawaniu sprawy I SA 1987/03 oraz , że co najmniej od [...] stycznia 2005 roku skarżącemu znana była mu treść decyzji Urzędu Gminy C. nr [...] . Sygn. akt I SA/Wa 529/06 Samo sformułowanie podstawy wznowienia w sposób odpowiadający przepisom art. 271-273 powołanej wcześniej ustawy, nie oznacza oparcia skargi na ustawowej podstawie wznowienia, jeżeli już z samego jej brzmienia wynika, że podnoszona podstawa nie zachodzi. Taka skarga jako nieoparta na ustawowej podstawie wznowienia podlega odrzuceniu. Stanowisko to zgodne jest z utrwalonym orzecznictwem Sądu Najwyższego (vide postanowienie SN z 28 października 1999 r., II UKN 174/99, OSNAP 2001, nr 4, poz. 133). Ponadto skarga winna również zostać odrzucona z powodu wniesienia jej po upływie terminu określonego w art. 277 ustawy z dnia 30 lipca 2002 roku prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając na uwadze powyższe, wobec braku ustawowej podstawy do wznowienia postępowania sądowego oraz wniesienia skargi po terminie , Sąd na podstawie art. 280 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.