I SA/Wa 53/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Kosińska Sędziowie: WSA Dariusz Chaciński (spr.) WSA Dariusz Pirogowicz Protokolant referent stażysta Joanna Kicińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia zawiesić postępowanie sądowe. W dniu 9 grudnia 2014 r. Gmina [...] wniosła, za pośrednictwem organu, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] listopada 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 1991 r., nr [...] stwierdzającej nabycie przez Gminę [...] z mocy prawa nieodpłatnie własności nieruchomości ozn. w ewidencji gruntów w obrębie [...] ark. [...], nr działki [...]. Podstawą stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej było uznanie, że skomunalizowane mienie nie stanowiło w dniu komunalizacji własności ogólnonarodowej. Na rozprawie w dniu 27 sierpnia 2015 r. pełnomocnik uczestników postępowania M. K. i Z. Z. aplikant adwokacki M. I., działający z upoważnienia adwokata J. F., wniósł o oddalenie skargi, ewentualnie zawieszenie postępowania do czasu rozpoznania skargi kasacyjnej wniesionej od wyroku WSA w Warszawie z dnia 2 grudnia 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 1990/14. Sądowi wiadomym jest z urzędu, że Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...] orzekł, że działki oznaczone nr geodezyjnymi [...] i [...], wchodzące w skład majątku ziemskiego, położonego w [...] w dzielnicach [...],[...] i [...], stanowiącego własność R. W., nie podpadały pod działanie przepisów art. 2 ust. 1 lit. e dekretu o reformie rolnej. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi postanowieniem z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] stwierdził niedopuszczalność odwołania Gminy [...] od ww. decyzji Wojewody [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 2 grudnia 2014 r., sygn. akt I SA/Was 1990/14 uchylił powyższe postanowienie i stwierdził, że postanowienie nie podlega wykonaniu. Od powołanego wyroku została wniesiona przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi skarga kasacyjna i w dniu 24 kwietnia 2015 r. sprawa o sygn. akt I SA/Wa 1990/14 wraz z tą skargą kasacyją zostały przekazane do Naczelnego Sądu Administracyjnego i do dziś sprawa ta nie została rozstrzygnięta. . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Sądowi z urzędu znany jest fakt, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 2 grudnia 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 1990/14 uchylił postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania Gminy [...] od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...]. Wyrok ten zapadł wprawdzie już po wydaniu decyzji MAiC z dnia [...] listopada 2014 r., ale ma on zasadnicze znaczenie dla rozstrzygnięcia kwestii ostateczności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2013 r. orzekającej o podpadaniu skomunalizowanej nieruchomości pod przepisy o reformie rolnej. Od tej ostatniej kwestii zależy zaś status skomunalizowanej nieruchomości (czy przy komunalizacji z mocy prawa było to mienie ogólnonarodowe). Od wyroku WSA została wniesiona jednak skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego i postępowanie to jest w toku. Zdaniem Sądu, powyższa okoliczność ma znaczący wpływ na przebieg i wynik niniejszego postępowania sądowego zainicjowanego skargą na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] listopada 2014 r., nr [...]. Byt prawny wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 2 grudnia 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 1990/14 nie został natomiast w sposób prawomocny przesądzony, a kwestia ta ma istotne znaczenie dla postępowania zakończonego ww. zaskarżoną decyzją Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] listopada 2014 r. W konsekwencji Sąd uznał, że konieczne i celowe jest wstrzymanie się z wydaniem rozstrzygnięcia w przedmiotowej sprawie do czasu uprawomocnienia się orzeczenia wydanego w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 1990/14. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.