I SA/Wa 531/13

Referendarz sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi D. B. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: przyznać D. B. prawo pomocy w żądanym zakresie. W związku ze złożoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargą, na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...] wydaną w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji, skarżąca D. B. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wnioskodawczyni wyjaśniła, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z córką. Skarżąca ujawniła, że uzyskuje dochód miesięczny w wysokości [...] zł na który składają się emerytura skarżącej w wysokości [...] zł oraz emerytura jej córki w wysokości [...] zł. Wnioskodawczyni ujawniła, że ponosi opłaty za mieszkanie w wysokości [...] zł, opłaty za światło i telefon w wysokości [...] zł, opłaty za zakup lekarstw w wysokości około [...] zł miesięcznie, pozostałe środki wydaje na zakup jedzenia i inne dodatkowe wydatki. Uzasadniając wniosek skarżąca wskazała, że pozostaje w trudnej sytuacji materialnej, jej skromna emerytura w całości przeznaczana jest na utrzymanie mieszkania i na zakup leków. Ma orzeczoną pierwszą grupę inwalidzką, co w jej ocenie uzasadnia zwolnienie z ponoszenia kosztów sądowych. Rozpoznając wniosek na wstępie należy zauważyć, że stosownie do treści przepisu art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) dalej jako p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym (o co wnioskuje D. B.) obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy stwierdzić należy, że istnieją podstawy do jego uwzględnienia. Na wstępie należy zauważyć, że do kosztów sądowych zalicza się opłaty sądowe (w tym wpis i opłaty kancelaryjne) oraz zwrot wydatków (art. 211 powołanej ustawy). Nie ulega wątpliwości, iż na obecnym etapie postępowania sądowego konieczne będzie uiszczenie przez skarżącą wpisu od skargi, którego wysokość wynosi 200 zł. Natomiast wysokość innych kosztów sądowych, np. opłat kancelaryjnych (m. in. opłat za wydanie kopii, czy odpisu dokumentu z akt sprawy – odpowiednio 2 lub 10 zł za każdą stronę dokumentu, opłaty za sporządzenie uzasadnienia wyroku -100 zł), czy wydatków (np. kosztów dojazdu do Sądu) nie jest obecnie znana, ponieważ zależna będzie od przebiegu sprawy. Zatem konieczność ich opłacenia powstanie być może w przyszłości na dalszym etapie postępowania sądowego. Podkreślić również należy, iż zasadą jest, że przyznanie prawa pomocy powinno być skierowane w pierwszej kolejności do osób, które znajdują się w bardzo trudnej sytuacji majątkowej. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy należy uznać, że skarżąca pozostaje w sytuacji uzasadniającej uwzględnienie złożonego przez nią wniosku. Przy wykazanych dochodach miesięcznych w wysokości [...] zł i "sztywnych’’ miesięcznych wydatkach ok. [...] zł przy uwzględnieniu, że pozostałą kwotę D. B. –przeznacza na zakup żywności i inne niezbędne wydatki, w sposób oczywisty uiszczenie kosztów sądowych stanowiłoby uszczerbek w utrzymaniu koniecznym dla wnioskującej i pozostającej z nią we wspólnym gospodarstwie domowym córki. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.