I SA/Wa 534/15

Starszy referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku N. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi N. C. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego postanawia : przyznać N. C. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 3 kwietnia 2015 r. (data stempla biura podawczego) wpłynęła skarga N. C. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] wraz z formularzem wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawczyni wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i utrzymuje się z emerytury w wysokości [...] zł, na potwierdzenie czego dołączyła odcinek emerytury za ostatni miesiąc. Wnioskodawczyni podała, że oprócz mieszkania własnościowego o powierzchni [...] m ² nie posiada innych nieruchomości, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych. Oświadczyła, że utrzymuje się wyłącznie z emerytury i nie posiada żadnych oszczędności ani rachunku bankowego. Dodała, że zdarza się, że musi korzystać z pomocy finansowej dzieci. Oznajmiła, że jest osoba starszą, samotną i schorowaną. Podała, że na zakup lekarstw przeznacza miesięcznie około [...] zł. Oświadczyła, że jedynym jej pełnomocnikiem jest reprezentujący ją w sprawie radca prawny – E. P. Zarządzeniem z dnia 23 kwietnia 2015 r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie jakie ponosi koszty związane z utrzymaniem mieszkania, w którym zamieszkuje należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, (np. z tytułu opłat za czynsz, energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, itp.). Wezwano wnioskodawczynię do wskazania orientacyjnej kwoty jaką przeznacza miesięcznie na bieżące potrzeby życia codziennego (tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych). Zapytano, czy dochód uzyskiwany z tytułu emerytury jest jedynym źródłem utrzymania wnioskodawczyni oraz w jakiej wysokości i jak często otrzymuje pomoc finansową od dzieci. Zwrócono się do wnioskodawczyni z zapytaniem skąd będzie posiadać środki finansowe na pokrycie kosztów związanych z ustanowieniem pełnomocnika z wyboru do prowadzenia niniejszej sprawy oraz czy uzyskuje jakąkolwiek pomoc od instytucji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało wskazać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 29 maja 2015 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane dodatkowe wyjaśnienia. Z nadesłanych informacji wynika, że miesięczne wydatki jakie wnioskodawczyni ponosi na utrzymanie mieszkania wynoszą około [...] zł, w tym na opłaty eksploatacyjne [...] zł, fundusz remontowy [...] zł, energię elektryczną – [...] zł, na zakup butli z gazem – [...] zł, opłaty za telefon w wysokości [...] zł. Wnioskodawczyni oświadczyła, że na zakup żywności przeznacza miesięcznie około [...] zł, na zakup środków czystości około [...] zł, a na zakup lekarstw około [...] zł, co łącznie stanowi kwotę w wysokości [...] zł. Wnioskodawczyni zaznaczyła, że emerytura jest jej jedynym dochodem poza niedużą i często sporadyczną pomocą materialną, jaką otrzymuje ze strony dzieci. Wskazała, że od córki otrzymuje miesięczną pomoc w wysokości około [...] zł, natomiast od syna pomoc polegającą na zakupie żywności, czy zawiezieniu w razie potrzeby do lekarza. Oznajmiła, że nie otrzymuje żadnej pomocy od instytucji społecznych lub państwowych. Oświadczyła, że pełnomocnik ustanowiony do prowadzenia sprawy wykonuje swe czynności nieodpłatnie. W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje: Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie z art. 245 § 1 - 3 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawczyni wykazała, iż znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Uznano, że wnioskodawczyni utrzymująca się z emerytury w wysokości [...] zł miesięcznie przy ponoszonych wydatkach związanych z utrzymaniem mieszkania ([...] zł), oraz bieżącymi potrzebami życia codziennego , w tym zakupem lekarstw ([...] zł) nie jest stanie ponieść bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym kosztów sądowych samodzielnie. Z tego względu, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.