I SA/Wa 536/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Sobielarska po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. N. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi H. N. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...] w przedmiocie nakazania przywrócenia zabytku do stany poprzedniego postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia 10 marca 2009 r. H. N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...] w przedmiocie nakazania przywrócenia zabytku do stany poprzedniego. Skarżący w skardze zawarł również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie przez sąd administracyjny wykonania aktu lub czynności określony został w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) i ma on charakter zamknięty. Zgodnie z treścią tego przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W orzecznictwie podkreśla się, warunkiem rozpatrzenia przez sąd merytorycznie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest właściwe uzasadnienie go, tj. uprawdopodobnienie przez wnioskującego, iż w sprawie zachodzi jedna z przesłanek wskazanych powyżej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 maja 2004 r. FZ 65/2004, niepubl.). Dokonując analizy pisma (skargi) z dnia 10 marca 2009 r., w którym skarżący zawarł m. in. wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, Sąd stwierdził, że wniosek ten nie został uzasadniony. W przedmiotowym piśmie skarżący zarzucił zaskarżonej decyzji naruszenie konkretnych przepisów prawa procesowego i materialnego, natomiast nie wykazał istnienia przesłanek uzasadniających wstrzymanie jej wykonania. Podkreślić w tym miejscu należy, że rozpoznając wniosek, Sąd nie dokonuje oceny zasadności skargi. Samo złożenie skargi i zawarcie w nim wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie jest wystarczające, gdyż zgodnie z przytoczonym wyżej poglądem orzecznictwa, skarżący winien wykazać w jaki sposób i z jakich zdarzeń powstanie niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków prawnych. Skoro merytoryczne zarzuty zawarte w skardze nie są tożsame z przesłankami, o których mowa w art. 61 § 3 powołanej ustawy, to należało uznać, że przedmiotowy wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zawiera stosownego uzasadnienia. Zatem brak jest podstaw do jego uwzględnienia. W związku w powyższym Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak sentencji postanowienia.