I SA/Wa 547/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Gabriela Nowak po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.L. i R.H. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie : stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej postanawia : odrzucić skargę. W dniu 21 lutego 2014 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga B.L. i R.H. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...]. Zarządzeniem z dnia 26 lutego 2014 r. wezwano skarżących do nadesłania 1778 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych w terminie 7 dni, od dnia doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem z dnia 6 marca 2014 r. wezwano skarżących do nadesłania dokumentu potwierdzającego prawo własności spornej nieruchomości, w terminie 7 dni, od daty doręczenia zarządzenia. Powyższe wezwania skarżący odebrali w dniu 29 marca 2014 r. , a zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem 5 kwietnia 2014 r. W dniu 7 kwietnia 2014 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęło pismo skarżących w którym zwrócili się o wyjaśnienie dlaczego wymaga się od nich nadesłania dokumentów, które zostaną udostępnione innym uczestnikom postępowania, a które zawierają ich dane osobowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wymienione w tym przepisie. Stosownie natomiast do treści art. 46 § 1 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: oznaczenie sądu do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma, osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika oraz wymienienie załączników. W myśl z kolei art. 47 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom (§ 1). Odpisami w rozumieniu powołanego przepisu mogą być uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (§ 2). Przepis art. 49 § 1 P.p.s.a stanowi natomiast, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Jak wskazuje się przy tym w orzecznictwie sądowoadministracyjnym, niedołączenie przez stronę wymaganej liczby odpisów skargi i jej załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13; https://cbois.nsa.gov.pl). Z powyższego wynika, że brak jest również możliwości zwolnienia skarżących z nadesłania odpisów skargi, bowiem uzupełnienie braków formalnych skargi ciąży jedynie na stronie wnoszącej tę skargę. Odnosząc się do kwestii udostępnienia w nadesłanych dokumentach danych osobowych innym uczestnikom postępowania wskazać należy, że dane osobowe takie jak imię, nazwisko, wiek, wykonywany zawód stanowią sferę prywatności, o jakiej mowa w art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. nr 112 poz. 1198). Jednak zgodnie z art. 23 ust. 1 pkt 4 ustawy o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. nr 101 poz. 926) przetwarzanie danych jest dopuszczalne, gdy jest niezbędne do wykonywania określonych prawem zadań realizowanych dla dobra publicznego oraz gdy jest niezbędne dla spełnienia obowiązku wynikającego z przepisu prawa. Stwierdzić zatem należy, że w niniejszej sprawie skarżący prawidłowo zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej 1778 odpisów oraz do nadesłania dokumentu potwierdzającego prawo własności spornej nieruchomości terminie 7 dni, od daty doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe braki nie zostały jednak uzupełnione w zakreślonym przez Sąd terminie, który upłynął w dniu 5 kwietnia 2014 r. Wskazać jednak należy, że pomimo odrzucenia skargi, interes prawny skarżących będzie chroniony, bowiem brali udział w postępowaniu administracyjnym, a tym samym, zgodnie z dyspozycją art. 33 § 1 P.p.s.a., staną się uczestnikami postępowania sądowego dotyczącego zaskarżonej decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi wszczętego na skutek skarg innych osób. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.