I SA/Wa 558/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku W. L. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi E. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odmówić dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania W. L. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 października 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 558/08 oddalił skargę E. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2008 r., nr. [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. W dniu 14 listopada 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek W. L. o dopuszczenie do udziału w przedmiotowej sprawie w charakterze uczestnika postępowania. W uzasadnieniu wniosku W. L. powołując się na wcześniejsze swoje pisma z dnia 3 lipca 2008 r. i 30 lipca 2008 r. oraz na przekazane do Sądu dokumenty, z których wynika, iż jest najemcą lokalu mieszkalnego położonego w W. przy ul. [...] wniósł o rozpatrzenie możliwości jego uczestnictwa w niniejszej sprawie jako strona wyłącznie w części dotyczącej lokalu nr [...], z uwagi na fakt, że strona w sprawie tj. gmina nie zabezpiecza jego zdaniem w sposób zadowalający przedstawiania w Sądzie spraw związanych z lokalem nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek W. L. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania jest niezasadny. Wskazać należy, że stosownie do treści art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Przez stronę rozumie się również uczestnika postępowania (art. 12). W myśl zaś art. 33 § 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania może zgłosić się osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Zarówno w literaturze, jak i w orzecznictwie utrwalony jest pogląd, że pojęcie interesu prawnego ma charakter materialnoprawny, tzn. że musi wynikać z przepisów prawa materialnego, czyli normy prawnej stanowiącej podstawę ustalenia uprawnienia lub obowiązku. Nie wystarczy wykazanie jakiegokolwiek interesu, ale musi mieć on charakter prawny. Musi więc istnieć norma prawna przewidująca w określonym stanie faktycznym i w odniesieniu do określonego podmiotu możliwość wydania określonej decyzji lub podjęcia czynności. W. L. wniosek o dopuszczenie do udziału w niniejszej sprawie w charakterze uczestnika postępowania uzasadnia tym, iż wykonał na własny koszt adaptację strychu na mieszkanie, w którym do chwili obecnej mieszka jako najemca oraz faktem, iż w jego ocenie – strona niniejszego postępowania tj. gmina nie zabezpiecza w sposób zadowalający przedstawienia w Sądzie spraw związanych z lokalem nr [...]. Powołana okoliczność w ocenie Sądu nie stanowi przesłanki przemawiającej za uznaniem, że wynik postępowania dotyczy interesu prawnego W. L. Wnioskodawca nie posiada do przedmiotowej nieruchomości tytułu prawnego (prawno - rzeczowego), z którego mógłby ewentualnie wywodzić swoje uprawnienie do udziału w postępowaniu na prawach strony. Tym samym brak jest podstaw do uwzględnienia złożonego wniosku. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 33 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.