I SA/Wa 56/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A.G. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności postanawia odmówić dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania A.G. Spółdzielnia Mieszkaniowa w P. pismem z dnia 10 grudnia 2009 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w P. przy ul. [...], oznaczonej ewidencyjnie jako działka nr [...] z obrębu [...] o powierzchni [...] m², uregulowanej w księdze wieczystej Nr [...]. Z kolei w dniu 23 kwietnia 2010 r. do Sądu wpłynął wniosek A.G. o dopuszczenie do udziału w przedmiotowej sprawie w charakterze uczestnika postępowania. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca podniósł, że przed Sądem Rejonowym w P. toczy się postępowanie sygn. akt [...] o zobowiązanie Spółdzielni Mieszkaniowej w P. do ustanowienia odrębnej własności lokalu. Sprawa to została skierowana na posiedzenie niejawne celem rozważenia zasadności zawieszenia postępowania do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia wniosku o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego działki o nr ew. [...] we własność. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek A.G. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania jest niezasadny. Wskazać należy, że stosownie do treści art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Przez stronę rozumie się również uczestnika postępowania (art. 12) W myśl zaś art. 33 § 2 powołanej ustawy, do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania może zgłosić się osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Zarówno w literaturze, jak i w orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalony jest pogląd, że pojęcie interesu prawnego ma charakter materialnoprawny, tzn. że musi wynikać z przepisów prawa materialnego, czyli normy prawnej stanowiącej podstawę ustalenia uprawnienia lub obowiązku. Nie wystarczy wykazanie jakiegokolwiek interesu, ale musi mieć on charakter prawny. Musi więc istnieć norma prawna przewidująca w określonym stanie faktycznym i w odniesieniu do określonego podmiotu możliwość wydania określonej decyzji lub podjęcia czynności. A.G. wniosek o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania w niniejszej sprawie uzasadnia tym, że przed Sądem Rejonowym w P. toczy się postępowanie o zobowiązanie Spółdzielni Mieszkaniowej w P. do ustanowienia odrębnej własności lokalu, które zostało skierowane na posiedzenie niejawne celem rozważenia zasadności zawieszenia postępowania do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia wniosku o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego działki nr [...] we własność. Powołana okoliczność - zdaniem Sądu - nie stanowi przesłanki przemawiającej za uznaniem, że wynik niniejszego postępowania dotyczy interesu prawnego A.G., co uzasadniałoby uwzględnienie złożonego wniosku. Zauważyć trzeba, że w rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi Spółdzielni Mieszkaniowej w P. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2009 r., mocą której odmówiono przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w P. przy ul. [...], oznaczonej ewidencyjnie jako działka nr [...] z obrębu [...] o powierzchni [...] m². Jak wynika zaś z analizy akt przedmiotowej sprawy A.G. nie posiada do przedmiotowej nieruchomości tytułu prawnego (prawno - rzeczowego), z którego mógłby ewentualnie wywodzić swoje uprawnienie do udziału w niniejszym postępowaniu na prawach strony. Wniosek o dopuszczenie do udziału w sprawie jest więc bezzasadny, wnioskodawca nie wykazał bowiem, że wynik postępowania dotyczy jego interesu prawnego. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 33 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.