I SA/Wa 563/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.C. i M.P. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia . [...] grudnia 2013 r. nr . [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącym solidarnie kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem wpisu od skargi. B.C. i M.P. wnieśli w dniu 30 stycznia 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia . [...] grudnia 2013 r. nr . [...], uzupełnioną postanowieniem z dnia . [...] stycznia 2014 r., w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Powyższa skarga uzupełniona została następnie pismem z dnia 5 marca 2014 r. Zarządzeniem z dnia 26 lutego 2014 r. Sąd zobowiązał skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 1773 egzemplarzy jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie przesłane zostało pełnomocnikowi skarżących - r.pr. S.K. przy piśmie z dnia 5 marca 2014 r. za pośrednictwem pracownika sądu. Z uwagi na niemożność doręczenia go ww. sposób, wezwanie przesłano ponownie w dniu 22 kwietnia 2014 r. za pośrednictwem poczty i odebrane zostało przez adresata w dniu 8 maja 2014 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru k-72 akt sądowych). Następnie pismem z dnia 5 czerwca 2014 r., w wykonaniu zarządzenia z dnia 3 czerwca 2014 r., Sąd zobowiązał skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 5 marca 2014 r., stanowiącej uzupełnienie skargi wniesionej w dniu 30 stycznia 2014 r., poprzez nadesłanie 1776 egzemplarzy jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie, pomimo tego że była dwukrotnie awizowana – pierwsze awizo z dnia 9 czerwca 2014 r., powtórne awizo z dnia 17 czerwca 2014 r. – nie została podjęta i zwrócona w dniu 25 czerwca 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zdaniem Sądu przesyłkę awizowano w sposób prawidłowy, a tym samym należało uznać ją za doręczoną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W niniejszej sprawie, co wskazano wcześniej, wezwania Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 30 stycznia 2014 r. doręczone zostało pełnomocnikowi skarżących w dniu 8 maja 2014 r., a zatem termin do dokonania wskazanej w ww. wezwaniu czynności upłynął w dniu 15 maja 2014 r. Z kolei drugie wezwanie Sądu, do uzupełnienia braków formalnych pisma z dnia 5 marca 2014 r. zatytułowanego "Skarga" (k-34 akt sądowych), zwrócone zostało przez doręczyciela do Sądu niepodjęte. Zastosowanie znalazł zatem uregulowany w art. 73 P.p.s.a. tryb doręczenia, zgodnie z którym w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres 14 dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, a zawiadomienie o powyższym w postaci awiza umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (...). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżących nie odebrał przesyłki, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez Pocztę Polską. Skuteczne doręczenie wezwania do nadesłania odpisów pisma "Skargi" z dnia 5 marca 2014 r. nastąpiło w dniu 23 czerwca 2014 r., tak więc siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upływał w dniu 30 czerwca 2014 r. Pomimo tego skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej odpisów oraz odpisów pisma stanowiącego jej uzupełnienie. Wskazać jednak należy, że pomimo odrzucenia skargi, interes B.C. i M.P. będzie chroniony, bowiem skarżący (jako właściciele działki ew. nr . [...]) brali udział w postępowaniu administracyjnym, a tym samym, zgodnie z dyspozycją art. 33 § 1 P.p.s.a., staną się uczestnikami postępowania sądowego dotyczącego zaskarżonej decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi wszczętego na skutek skarg innych osób. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.