I SA/Wa 578/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Zdanowicz (spr.) Sędziowie NSA Cezary Pryca (del.) WSA Beata Ziomek Protokolant Magdalena Zając po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 maja 2005 r. sprawy ze skargi Zarządu Województwa [...] na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] lutego 2004 r. nr [...] w przedmiocie nabycia mienia Skarbu Państwa z mocy prawa z dniem 1.01.1999 r. przez jednostki samorządu terytorialnego oddala skargę I SA/Wa 578/04 UZASADNIENIE Minister Skarbu Państwa decyzją z dn. [...].II.2004 r. [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dn. [...].III.2003 [...] stwierdzającą nabycie z mocy prawa z dniem 1.I.1999 r. przez Województwo [...] mienia Skarbu Państwa będącego we władaniu Państwowej Instytucji Filmowej "[...]" z siedzibą w G., położonego w O., oznaczonego na mapie i w rejestrze ewidencji gruntów obręb nr [...] jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha, dla którego Sąd Rejonowy w O. prowadzi księgę wieczystą KW nr [...] i odmawiającej stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Województwo [...] mienia Skarbu Państwa będącego we władaniu Państwowej Instytucji Filmowej "[...]" z siedzibą w G. położonego w O., oznaczonego na mapie i w rejestrze ewidencji gruntów obręb nr [...] jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha, dla którego Sąd Rejonowy w O. prowadzi księgę wieczystą KW nr [...]. W uzasadnieniu tej decyzji organ wskazał następujący stan faktyczny i prawny: Zarząd Województwa [...] wystąpił z wnioskiem o wydanie decyzji stwierdzającej nabycie na rzecz Województwa [...] nieruchomości Skarbu Państwa, położonej w O. zabudowanej kinem "[...]", powołując się na art. 60 ustawy z dnia 13 października 1998 r. – Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.). Zarząd Województwa [...] wystąpił o to samo mienie również powołując się na art. 60 wyżej wymienionej ustawy. Wojewoda [...] decyzją z dn. [...].III.2003 r. odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Województwo [...] mienia Skarbu Państwa będącego we władaniu Państwowej Instytucji Filmowej "[...]" z siedzibą w G. położonego w O., stwierdzając jednocześnie nabycie tego mienia przez Województwo [...]. W wyniku odwołania od tej decyzji Minister Skarbu Państwa po rozpatrzeniu sprawy stwierdził, że zgodnie z art. 147 ustawy z dnia 24 lipca 1998 roku o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej – w związku z reformą ustrojową państwa (Dz. U. z dnia 17 sierpnia 1998 roku, Nr 106, poz. 668) jednostki samorządu terytorialnego przejęły mające siedzibę na obszarze tych jednostek instytucje i jednostki organizacyjne w tym mające osobowość prawną, podległe lub podporządkowane właściwym ministrom lub centralnym organom administracji rządowej, wojewodom lub innym organom administracji rządowej albo przez nich nadzorowane, wykonujące określone w niniejszej ustawie zadania jednostek samorządu terytorialnego. Jednocześnie w myśl ust. 2 art. 147 Prezes Rady Ministrów określił w drodze rozporządzenia wykaz instytucji i jednostek organizacyjnych, które na podstawie tej ustawy są przekazywane określonym jednostkom samorządu terytorialnego. W załączniku nr 1 do tego rozporządzenia pod pozycją Województwo [...] w części I pkt 1 określono, iż Państwowa Instytucja Filmowa "[...]" w G. przekazana jest województwu samorządowemu. Wskazując na art. 26 ust. 4 ustawy z dn. 13.X.1998 r. w zakresie podziału "[...]" organ odwoławczy stwierdził, iż dotyczy on tylko instytucji przejmowanych przez jednostki samorządu terytorialnego z mocy prawa, podczas gdy przejęcie instytucji filmowych nastąpiło w drodze przekazania, a zatem przepis ten nie dotyczy Państwowej Instytucji Filmowej "[...]", która była przekazana określonej jednostce samorządu terytorialnego przez Prezesa Rady Ministrów. Dlatego też organ odwoławczy uznał za prawidłową decyzję I instancji. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na powyższą decyzję złożyło Województwo [...] domagając się uchylenia decyzji Ministra Skarbu Państwa. Skarżący podniósł, że wprawdzie likwidacja Państwowej Instytucji Filmowej "[...]" w G. czyni aktualnie bezprzedmiotowym spór o dokonanie jej podziału, to jednak z uwagi na zapadłe decyzje samorząd Województwa [...] nie może realizować zadań wynikających z ustawy o kinematografii z braku majątku własnego. W odpowiedzi na skargę organ wnosił o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga nie zasługuje na uwzględnienie a zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Na podstawie art. 60 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 13.X.98 r. – Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. 133, poz. 872 ze zm.) z wnioskami o stwierdzenie nabycia z mocy prawa mienia Skarbu Państwa będącego we władaniu Państwowej Instytucji Filmowej "[...]" z siedzibą w G. wystąpiły zarówno Zarząd [...] jak i Zarząd Województwa [...]. Nieruchomości należące do Skarbu Państwa zabudowane kinami oraz budynkami służącymi do dystrybucji i rozpowszechniania filmów były we władaniu Państwowej Instytucji Filmowej "[...]" w G. a następnie po jej likwidacji spółki "[...]" w G.. Wśród tych nieruchomości znajdowała się działka nr [...] o pow. [...] ha zabudowana kinem "[...]" w O., objęta zaskarżoną decyzją. Zgodnie z art. 147 ustawy z dnia 24 lipca 1998 r. o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej – w związku z reformą ustrojową państwa, jednostki samorządu terytorialnego przejmują z dniem 1 stycznia 1999 r., mające siedzibę na obszarze tych jednostek instytucje i jednostki organizacyjne, w tym mające osobowość prawną, podległe lub podporządkowane właściwym ministrom lub centralnym organom administracji rządowej, wojewodom lub innym organom administracji rządowej albo przez nich nadzorowane, wykonujące określone w niniejszej ustawie zadania jednostek samorządu terytorialnego. Jednocześnie zgodnie z art. 147 ust. 2 tejże ustawy rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 25.XI.1998 r. w sprawie określenia wykazu instytucji i jednostek organizacyjnych podległych lub podporządkowanych właściwym ministrom i centralnym organom administracji rządowej, wojewodom i innym terenowym organom administracji rządowej albo przez nich nadzorowanych, przekazywanych określonym jednostkom samorządu terytorialnego (Dz. U. z 1998 roku, Nr 147, poz. 965 ze zmianami) Państwowa Instytucja Filmowa "[...]" w G. przekazana została Województwu [...] (zał. nr 1 dot. Województwa [...]). W związku z tym – z mocy art. 60 cyt. wyżej ustawy z dn. 13.X.1998 r. – województwo to nabyło mienie tej jednostki. Zawarta w aktach dokumentacja świadczy o zasadności decyzji komunalizacyjnej. Karta inwentaryzacyjna nieruchomości nr [...] i odpis z księgi wieczystej nr [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy w O. oraz akt notarialny z 20.VI.2000 dotyczący przeniesienia prawa zawarty pomiędzy w/w Instytucją a Spółką "[...]" sp. z o.o. w G. świadczą o tytule prawnorzeczowym Instytucji do przedmiotowego gruntu a tym samym potwierdzają przesłankę władania z art. 60 ustawy Przepisy wprowadzające (...). Z tych względów skarga jako bezzasadna podlega oddaleniu na podstawie art. 151 ustawy z 30.VIII.2002 Przepisy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. 153, poz. 1270).