I SA/Wa 587/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. N., A. M., J. G., K. K., A. Ł., D. G. i M. N. na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie opinii w sprawie zamiaru likwidacji szkoły postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 7 marca 2008 r. nauczyciele Szkoły [...] w T. w osobach: A. N., A. M., J. G., K. K., A. Ł., D. G. i M. N. wnieśli za pośrednictwem organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] lutego 2008 r., nr [...] uchylające zaskarżone postanowienie [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] i wydające pozytywną opinię w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły [...] w T. z dniem 31 sierpnia 2008 r. Zaskarżone postanowienie doręczone zostało stronom postępowania, ale wśród adresatów postanowienia Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] lutego 2008 r. oraz postanowienia [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] listopada 2007 r. nie było nauczycieli Szkoły [...] w T.: A. N., A. M., J. ., K. K., A. Ł., D. G. i M. N. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi określa art. 50 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zgodnie z treścią tego przepisu, uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. W niniejszej sprawie istota sprawy sprowadza się do zbadania przez Sąd, czy nauczyciele Szkoły [...] w T. w osobach: A. N., A. M., J. G., K. K., A. Ł., D. G. i M. N. mogli skutecznie wnieść do sądu administracyjnego skargę na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] lutego 2008 r. wydane w przedmiocie opinii w sprawie zamiaru likwidacji szkoły [...], a wobec tego czy posiadają legitymację prawną (interes prawny) do takiej właśnie czynności i w konsekwencji do udziału w postępowaniu likwidacyjnym szkoły. Zgodnie z doktryną oraz utrwalonym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest osoba mająca w tym interes prawny. W uzasadnieniu uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lutego 1997 r., OPS 9/96 (ONSA 1997, nr 3, poz. 102, s. 45-46) podkreśla się, iż interes prawny legitymujący stronę postępowania wywodzi się z prawa materialnego i musi to być własny interes danego podmiotu. Zatem stroną jest podmiot, którego własny interes prawny lub obowiązek podlega konkretyzacji w postępowaniu administracyjnym (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 marca 1989 r., IV SA 1254/88, nie publ. – B. Adamiak, J. Borkowski Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Wydawnictwo C.H Beck Warszawa 2004, s. 231). W przedmiotowej sprawie oczywistym jest, że skarżący nie mają przymiotu strony, gdyż nie mieli żadnego interesu prawnego zarówno w postępowaniu administracyjnym w sprawie wydania opinii w przedmiocie zamiaru likwidacji Szkoły [...] w T., jak również nie mają interesu prawnego we wniesieniu skargi do sądu administracyjnego na postanowienie, które w ogóle ich nie dotyczyło, nie zostało im doręczone oraz w żadnym zakresie nie dotyczy ich interesu prawnego i obowiązku. Stwierdzić zatem należy, że nauczyciele Szkoły [...] w T. w osobach: A. N., A. M., J. G., K. K., A. Ł., D. G. i M. N. nie byli stronami postępowania administracyjnego, wobec tego skarga wniesiona została przez podmioty nie mające przymiotu strony i nie posiadające legitymacji do jej wniesienia, co czyni skargę niedopuszczalną i obliguje Sąd do jej odrzucenia. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.