I SA/Wa 588/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska Sędziowie WSA Monika Nowicka Asesor WSA Jerzy Siegień /spr./ Protokolant Michał Samoraj po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi T. M., B. M., J. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2003 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o odszkodowaniu postanawia odrzucić skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] września 2003 r., po rozpatrzeniu wniosku T. M., B. M., Z. M. i J.C., odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2002 r., odmawiającej przyznania odszkodowania w związku ze stwierdzeniem przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. nieważności decyzji Naczelnika [...] z dnia [...] maja 1974 r. o odmowie przyznania prawa użytkowania wieczystego do gruntu położonego w W. przy ul. [...], jako wydanej z rażącym naruszeniem art. 7 ust. 2 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy. W uzasadnieniu powyższej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. pouczyło, że przysługuje od niej prawo wniesienia przez stronę skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2003 r. złożyli T. M., B. M. oraz J.C. podnosząc, że organ orzekający o odmowie przyznania odszkodowania rażąco naruszył art. 77 § 1 k.p.a. Jego obowiązkiem było bowiem w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o jej odrzucenie, jako złożonej przed wyczerpaniem środków zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga została wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 31 października 2003 r. Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271, z późn. zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne, na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.). Zgodnie z art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1269, z późn. zm.), Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2003 r. została wydane w pierwszej instancji, po rozpoznaniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. z dnia [...] października 2002 r. Od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań (art. 127 § 3 k.p.a.). Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. błędnie pouczyło więc w decyzji z dnia [...] września 2003 r., że przysługuje od niej prawo wniesienia przez stronę skargi do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 112 k.p.a., błędne pouczenie w decyzji co do prawa wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. Strony postępowania zakończonego decyzją z dnia [...] września 2003 r. mogą więc wystąpić, w terminie przewidzianym w art. 58 § 2 k.p.a., z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skoro zatem skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu nie skorzystali z przysługującego im prawa wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej zaskarżoną decyzją, to ich skargę jako niedopuszczalną, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), należało odrzucić.