I SA/Wa 588/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Sobielarska po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi [...] Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia podziału nieruchomości postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia 23 marca 2009 r. [...] Spółdzielnia Mieszkaniowa "[...]" w W. reprezentowana przez pełnomocnika wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia podziału nieruchomości. Skarżąca w skardze zawarła również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie przez sąd administracyjny wykonania aktu lub czynności określony został w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) i ma on charakter zamknięty. Zgodnie z treścią tego przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W orzecznictwie podkreśla się, że to na skarżącym spoczywa obowiązek wykazania istnienia pozytywnych przesłanek wymienionych wyżej. W przypadku braku uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżanej decyzji, tzn. braku uprawdopodobnienia przez stronę, że wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody (majątkowej, a także niemajątkowej) lub trudne do odwrócenia skutki, Sad nie jest władny rozpatrzeć wniosku merytorycznie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 maja 2004 r., sygn. akt FZ 65/04, niepubl.; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 października 2006 r., sygn. akt I OZ 1381/06, niepubl.). Dokonując analizy pisma (skargi) z dnia 23 marca 2009 r., w którym skarżący zawarł m. in. wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, Sąd stwierdził, że wniosek ten nie został uzasadniony. W przedmiotowym piśmie skarżący zarzucił zaskarżonej decyzji naruszenie konkretnych przepisów prawa procesowego i materialnego, natomiast nie wykazał istnienia przesłanek uzasadniających wstrzymanie jej wykonania. Podkreślić w tym miejscu należy, że rozpoznając wniosek, Sąd nie dokonuje oceny zasadności skargi. Samo złożenie skargi i zawarcie w nim wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie jest wystarczające, gdyż zgodnie z przytoczonym wyżej poglądem orzecznictwa, skarżący winien wykazać w jaki sposób i z jakich zdarzeń powstanie niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków prawnych. Skoro merytoryczne zarzuty zawarte w skardze nie są tożsame z przesłankami, o których mowa w art. 61 § 3 powołanej ustawy, to należało uznać, że przedmiotowy wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zawiera stosownego uzasadnienia. W związku w powyższym Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak sentencji postanowienia.