I SA/Wa 604/08

Referendarz Sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi T. L. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2008 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia postanawia przyznać T. L. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w W. W związku z wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargą, T. L. wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie z urzędu adwokata. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wniosku wnioskodawca wyjaśnił, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną i dwójką dzieci. Łączny dochód rodziny wynosi miesięcznie [...] zł i składa się na niego emerytura wnioskodawcy w wysokości [...] zł, emerytura jego żony w wysokości [...] zł oraz wynagrodzenie ze stosunku pracy córki skarżącego w wysokości [...] zł. Jako posiadany majątek skarżący wykazał dom o powierzchni [...] m2, parterowy, niezamieszkany, nieogrzewany, bez instalacji sanitarnej i wodociągowej, dwupokojowe mieszkanie o powierzchni [...] m2, z kuchnią, przedpokojem i spiżarką, nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha, oraz mieszkanie spółdzielcze – własnościowe M5 w bloku przy ul. [...]. T. L. ujawnił również, że posiada [...] zł oszczędności przeznaczonych na zakup i operację [...]. W oświadczeniu skarżący wyjaśnił również, że ponosi wydatki na czynsz za mieszkanie i media (gaz, prąd, woda, telefon, telewizor oraz podatek rolny) razem około [...] zł miesięcznie, wydatki na lekarstwa w wysokości [...] zł miesięcznie, wydatki na opłatę pokoju wynajmowanego w K. oraz ubranie, wyżywienie i zakup pomocy dla syna M. w wysokości około [...] zł miesięcznie, zatem łączna kwota wydatków wynosi [...] zł. Na wstępie zaznaczyć należy, że stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Zgodnie z art. 245 § 1 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 powołanej ustawy). Uwzględniając przedstawioną przez T. L. sytuację materialną (w tym przedstawiona przez niego proporcję wydatków do dochodów) stwierdzić należało, że wykazał on, iż spełnia przesłanki do przyznania mu prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika, bowiem z pozostałej kwoty nie byłby w stanie opłacić kosztów związanych z powołaniem do sprawy adwokata. Podkreślić jednak należy, że mimo znacznych wydatków, zarówno skarżący jak i jego rodzina nie pozostają bez środków do życia, co miesiąc trójka z czteroosobowej rodziny uzyskuje stałe regularne dochody, zatem można przyjąć, że może on opłacić koszty sądowe, które w sprawie niniejszej nie są wysokie. Zaznaczyć również należy, że instytucja prawa pomocy jest regulacją bardzo szczególną w tym sensie, że ma realizować zamysł ustawodawcy pomocy w dochodzeniu praw przed sądem osobom, które w sposób od siebie niezależny, niezawiniony znalazły się w bardzo trudnej sytuacji materialnej, np. bez jakichkolwiek środków do życia spowodowanych choćby utratą pracy, co w niniejszej sprawie nie zachodzi. Na marginesie dodać należy, że w oświadczeniu majątkowym skarżący wskazał na zgromadzone oszczędności w kwocie [...] zł. Skoro cel na jaki środki te mają być przeznaczony ma zostać zrealizowany w przyszłości, można przyjąć, że z części tej kwoty skarżący mógłby również opłacić bieżące koszty postępowania sądowego. Mając powyższe na uwadze, w oparciu o wyżej powołane przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.