I SA/Wa 616/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska (spr.) Sędziowie WSA Jolanta Dargas WSA Przemysław Żmich Protokolant Zbigniew Dzierzęcki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2010 r. sprawy ze skargi T. W. na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia na studia 1. oddala skargę; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata M. A. tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej kwotę 292,80 (dwieście dziewięćdziesiąt dwa 80/100) złotych, w tym: tytułem opłaty kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, tytułem 22% podatku od towarów i usług kwotę 52,80 (pięćdziesiąt dwa 80/100) złotych. Rektor Uniwersytetu [...] decyzją z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...] uchylił decyzję komisji Rekrutacyjnej Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu [...] z dnia [...] lipca 2005 r. (bez numeru) odmawiającą przyjęcia T. W. na pierwszy rok studiów w roku akademickim 2005/2006 na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Z ustaleń organu wynika, że w związku z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 12 sierpnia 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 1525/08 oraz z dnia 9 października 2006 r. sygn. akt I SA/Wa 671/06, po ponownym rozpatrzeniu odwołania T. W., z uwagi na braki formalne decyzji z dnia [...] lipca 2005 r. polegające między innymi na jej podpisaniu przez Prodziekana Wydziału Prawa, bez podania wzmianki o upoważnieniu go do jej podjęcia przez Wydziałową Komisję Rekrutacyjną, decyzja podlegała uchyleniu jako niezawierająca wszystkich składników decyzji administracyjnej określonych w art. 107 k.p.a. Organ podniósł, że upoważnienia takiego Komisja mogła udzielić na podstawie § 10 ust. 2 uchwały nr [...] Senatu Uniwersytetu [...] z dnia [...] marca 2004 r. w sprawie ogólnych zasad i trybu postępowania rekrutacyjnego na I rok studiów w Uniwersytecie [...] na rok akademicki 2005/2006. Rektor Uniwersytetu [...] wskazał, że przy ponownym rozpatrzeniu sprawy Komisja Rekrutacyjna Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu [...] uwzględni stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zawarte w wyroku z dnia 12 sierpnia 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 1525/08. Skargę na powyższą decyzję Rektora Uniwersytetu [...] z dnia [...] stycznia 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożył T. W. Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji. Zarzucił organowi naruszenie art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) poprzez nieuwzględnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 sierpnia 2009 r. Zdaniem skarżącego zgodnie z wytycznymi Sądu wynikającymi z ww. wyroku organ powinien wydać decyzję o przyjęciu go na pierwszy rok Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu [...]. Odpowiadając na skargę Rektor Uniwersytetu [...] wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości, przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Oznacza to, że kontrola sądowo - administracyjna sprowadza się do zbadania, czy organy wydając zaskarżoną decyzję nie naruszyły przepisów prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy. Ocena dokonywana jest według stanu faktycznego i prawnego na dzień wydania decyzji, na podstawie materiału dowodowego zebranego w toku postępowania administracyjnego. Rozpoznając sprawę w ramach wskazanych kryteriów stwierdzić należy, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ zaskarżona decyzja nie narusza przepisów prawa materialnego jak i przepisów postępowania administracyjnego. Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Rektora Uniwersytetu [...] z dnia [...] stycznia 2010 r., na mocy której uchylono decyzję Komisji Rekrutacyjnej Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu [...] z dnia [...] lipca 2005 r. odmawiającą przyjęcia skarżącego na pierwszy rok studiów w roku akademickim 2005/2006 na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu [...]. Podstawą wydania zaskarżonej decyzji stanowił art. 138 § 2 k.p.a. Zgodnie z powołanym przepisem organ odwoławczy może uchylić zaskarżoną decyzję w całości i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji, gdy rozstrzygnięcie sprawy wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w całości lub w znacznej części. Przekazując sprawę organ ten może wskazać, jakie okoliczności należy wziąć pod uwagę przy ponownym rozpatrzeniu sprawy. Oznacza to, że organ odwoławczy nie jest uprawniony do wydania decyzji o sentencji innej niż wymieniona w komentowanym przepisie. W ocenie Sądu, w składzie rozpatrującym niniejszą sprawę rozstrzygnięcie organu odwoławczego jest prawidłowe. Zaskarżona decyzja zawiera w swojej treści elementy wskazane w dyspozycji art. 138 § 2 k.p.a. Ponadto Sąd nie podziela stanowiska zawartego w skardze, że organ odwoławczy nie wykonał wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 sierpnia 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 1525/08, gdyż analiza treści zaskarżonej decyzji pozwala na ocenę, że organ odwoławczy ponownie rozpoznając sprawę przeprowadził postępowanie odwoławcze z uwzględnieniem oceny prawnej wiążącego ww. wyroku oraz wskazań wynikających z niniejszego uzasadnienia. Konkludując, stwierdzić należy, że organ odwoławczy w sprawie wnikliwie i wszechstronnie rozpatrzył stan faktyczny sprawy, szczegółowo wyjaśnił motywy, jakimi się kierował przy rozstrzyganiu sprawy oraz uzasadnił przekonująco swoją decyzję. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł, jak w sentencji. W zakresie pkt 2 wyroku Sąd orzekł na podstawie art. 250 powołanej ustawy w zw. z § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.).