I SA/Wa 625/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: - Sędzia WSA Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. A. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...]. Decyzją tą Kolegium utrzymało w mocy decyzję Burmistrza M. z dnia [...] listopada 2014 r., nr [...] orzekającą o zwrocie przez A. M. należności z tytułu wypłaconych w okresie od [...] listopada 2013 r. do [...] września 2014 r. na rzecz osoby uprawnionej A. M. świadczeń z funduszu alimentacyjnego w kwocie [...] zł wraz z odsetkami ustawowymi liczonymi od dnia [...] listopada 2013 r. do dnia spłaty. W związku z przedmiotową skargą skarżący wystąpił z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wskazał, że zapłata [...] zł prowadzi do wyrządzenia znacznej szkody materialnej po stronie skarżącego. Jednocześnie strona podniosła, że kwestionowana decyzja została wydana w sposób niezgodny z prawem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 3 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej Ppsa), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie wykonania. Strona zgłaszająca tego rodzaju wniosek powinna przy tym wykazać prawdopodobieństwo wystąpienia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków wykonania aktu o wstrzymanie którego wnosi. Sąd rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu nie dokonuje bowiem oceny zasadności skargi. Przede wszystkim wskazać należy, że z treści powołanego przepisu wynika, że podstawową przesłanką wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jest istniejące realne niebezpieczeństwo zaistnienia takiej szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Celem omawianej instytucji jest zatem ochrona strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody jeszcze przed zbadaniem przez sąd administracyjny legalności zaskarżonego aktu lub czynności. W rozpoznawanej sprawie wniosek zawarty w skardze dotyczy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] wydanej w przedmiocie obowiązku zwrotu przez skarżącego należności z tytułu wypłaconych w okresie od [...] listopada 2013 r. do [...] września 2014 r. na rzecz osoby uprawnionej A. M. świadczeń z funduszu alimentacyjnego w kwocie [...] zł wraz z odsetkami ustawowymi liczonymi od dnia [...] listopada 2013 r. do dnia spłaty. Rozpoznając przedmiotowy wniosek w ramach przesłanek z art. 61 § 3 Ppsa stwierdzić należy, że zasługuje on na uwzględnienie. W ocenie Sądu wykonanie zaskarżonej decyzji, mocą której orzeczono o obowiązku zwrotu świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego we wskazanej wyżej wysokości, może narazić skarżącego – osobę, która nie pracuje, nie uzyskuje stałych świadczeń i dochodów oraz pozostaje na utrzymaniu [...] (co wynika z akt sprawy) - na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodować trudne do odwrócenia skutki. Sąd podkreśla jednocześnie, że wstrzymanie wykonania decyzji jest środkiem ochrony tymczasowej. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Sąd nie dokonuje oceny zasadności skargi. Instytucja wstrzymania wykonania decyzji ma na celu tymczasową ochronę strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem prawidłowości kontrolowanego przez sąd administracyjny aktu. W ocenie Sądu, w sprawie zaszły przesłanki do zastosowania ochrony tymczasowej. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 Ppsa, orzekł jak w postanowieniu.