I SA/Wa 630/10

Referendarz Sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku C. S. i W. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi C. S. i W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia 1. przyznać C. S. i W. S. prawo pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od wpisu od skargi, 2. w pozostałym zakresie odmówić przyznania C. S. i W. S. prawa pomocy. W związku ze złożoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargą C. i W. S. nadesłali do Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym całkowite zwolnienie od kosztów sądowych. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wnioskodawcy wyjaśnili, że prowadzą wspólne gospodarstwo domowe. Źródłem ich utrzymania jest emerytura W. S. w wysokości [...] zł oraz emerytura jego żony w wysokości [...] zł, co łącznie stanowi kwotę [...] zł. Wnioskodawcy ujawnili, że posiadają majątek w postaci [...] letniego domu o powierzchni [...] m2, który jest w złym stanie technicznym, wymaga remontu, w okresie zimowym spore kwoty wydatkowane są na opłaty związane z jego ogrzewaniem. Uzasadniając wniosek zaznaczyli, że znajdują się w trudnej sytuacji materialnej i nie są w stanie samodzielnie ponieść kosztów sądowych. Podkreślili również, że od dłuższego czasu wnoszą sprawy do Sądu i zawsze je opłacają. Wskazali na podeszły wiek i związane z tym przewlekłe choroby, na które cierpią, a co za tym idzie konieczność wydatkowania na leki i wizyty lekarskie. Uzupełniając wniosek w nadesłanym do Sądu piśmie z dnia 20 kwietnia 2010 r. (k-18) wyjaśnili, że w dniu 19 kwietnia 2010 r. na zakup leków wydali [...] zł, zaś wizyta kardiologiczna kosztowała ich [...] zł. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zaznaczyć należy, iż w myśl art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy w zakresie częściowym może być przyznane wówczas, gdy wnioskujący wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy stwierdzić należy, że w ocenie referendarza sądowego rozpoznającego wniosek istnieją podstawy do jego częściowego uwzględnienia to znaczy do zwolnienia C. i W. S. od uiszczenia wpisu od skargi i odmowy zwolnienia od uiszczenia kosztów w pozostałym zakresie. Na wstępie należy zauważyć, że do kosztów sądowych zalicza się opłaty sądowe (w tym wpis i opłaty kancelaryjne) oraz zwrot wydatków (art. 211 powołanej ustawy). Nie ulega wątpliwości, iż na obecnym etapie postępowania sądowego konieczne będzie uiszczenie przez skarżących wpisu od skargi. Natomiast wysokość innych kosztów sądowych, np. opłat kancelaryjnych (m. in. opłat za wydanie kopii, czy odpisu dokumentu z akt sprawy – odpowiednio 2 lub 10 zł za każdą stronę dokumentu, opłaty za sporządzenie uzasadnienia wyroku -100 zł), czy wydatków (np. kosztów dojazdu do Sądu) nie jest obecnie znana, ponieważ zależna będzie od przebiegu sprawy. Podkreślić również należy, iż zasadą jest, że przyznanie prawa pomocy powinno być skierowane w pierwszej kolejności do osób, które znajdują się w bardzo trudnej sytuacji majątkowej. W przypadku skarżących brak jest podstaw do przyjęcia, że ich sytuacja majątkowa jest bardzo trudna. Zarówno mąż jak i żona uzyskują co miesiąc dochody w postaci wypłacanych im emerytur, mają zapewnione potrzeby bytowe. Nie można zatem stwierdzić, że pozostają w ubóstwie. To uzasadnia odmowę zwolnienia wnioskodawców ze wszystkich kosztów sądowych. Ponieważ jednak strony ujawniły, że z wypłacanych im emerytur ponoszą dodatkowe wydatki na zakup leków oraz na opłacenie wizyt lekarskich kwoty te są zmienne i mogą sięgać do wysokości [...] zł miesięcznie, referendarz sądowy uznał, że okoliczności te – jak również fakt, iż od opłacenia wpisu od skargi uzależnione jest rozpoznanie skargi, a co za tym idzie odmowa zwolnienia od wpisu pozbawiałaby C. i W. S. możliwości rozpoznania ich skargi przez sąd - przemawiają za zwolnieniem skarżących z kosztów w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od uiszczenia wpisu. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.